Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 33а-4561/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 33а-4561/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Малахова В.А.,
судей Моисеевой О.Н., Емельяновой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
18 августа 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе УФССП России по Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 14 мая 2020 года, которым постановлено:
"Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску N 2 УФССП России по Ярославской области Афанасьевой Т.В. от 27 ноября 2019 года об отказе в изменении места хранения по сводному исполнительному производству N <данные изъяты>.
В остальной части требований - отказать".
Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия
установила:
ПАО "Промсвязьбанк" обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г. Рыбинску N 2 УФССП России по Ярославской области Афанасьевой Т.В., начальнику отдела ОСП по г. Рыбинску N 2 УФССП по Ярославской области Пахомовой Е.В., УФССП по Ярославской области, Белолапоткову Константину Павловичу о признании незаконным и отмене постановления об отказе в изменении места хранения. Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску N 2 УФССП по ЯО Афанасьевой Т.В. по сводному исполнительному производству N <данные изъяты> об отказе в изменении места хранения. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску N 2 УФССП по ЯО изменить место хранения арестованного имущества по акту о наложении ареста (описи имущества) от 03 августа 2017 года.
В обоснование своих требований административный истец ссылается на следующие обстоятельства.
27.02.2014 было возбуждено исполнительное производство N <данные изъяты> в отношении Белолапоткова К.П. на основании исполнительного листа от 13.12.2013, выданного Рыбинским городским судом Ярославской области о взыскании задолженности в солидарном порядке с ООО "<данные изъяты>", ФИО, Белолапоткова К.П., ФИО1 в пользу ОАО "Промсвязьбанк" и обращении взыскания на заложенное имущество.
03.08.2017 в рамках сводного исполнительного производства N <данные изъяты>, в интересах взыскателя - ФИО2 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску N 2 наложен арест на имущество должников: ООО "<данные изъяты>", ФИО Белолапоткова К.П., ФИО1.
Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) в отношении здания гаража, расположенного по адресу: <данные изъяты>, и находящегося в нем движимого имущества должников (станки, оборудование и т.п.) наложен арест в форме объявления запрета распоряжения имуществом и установлен режим хранения - с ограничением права пользования. Местом хранения имущества определено по адресу: <данные изъяты>, ответственным хранителем назначен - должник Белолапотков К.П.
26.03.2015 на основании заявления взыскателя ПАО "Промсвязьбанк" "О согласии принятия имущества на баланс" от 05.02.2015г. N <данные изъяты>, Решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 13.12.2013г. N 2-4564/13, Определения Рыбинского городского суда Ярославской области от 31.03.2014г. N 2-4564/13 ПАО "Промсвязьбанк" стал собственником здания гаража по вышеуказанному адресу, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации <данные изъяты> от 26.03.2015. От принятия движимого имущества в собственность Банк отказался. Нахождение в принадлежащем ПАО "Промсвязьбанк" здании гаража арестованного движимого имущества должников препятствует ПАО "Промсвязьбанк" в реализации прав собственника на пользование и распоряжение недвижимым имуществом, что влечет нарушение интересов ПАО "Промсвязьбанк" ст.209 ГК РФ.
01.07.2019 ПАО "Промсвязьбанк" обратилось в ОСП по г. Рыбинску N 2 УФССП по ЯО с заявлением об изменении места хранения описанного в акте ареста движимого имущества. 12.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску N 2 УФССП ЯО Афанасьевой Т.В. было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления ПАО "Промсвязьбанк", из которого следует, что для изменения места хранения необходимо произвести демонтаж данного имущества, однако у УФССП отсутствует контракт со специализированной организацией оказывающей подобные услуги, также отсутствует контракт на транспортировку имущества. Предложено обратиться с иском об обязании должника Балолопаткова вывезти арестованное имущество. Однако, место хранения указанного в акте арестованного имущества установлено по адресу: <данные изъяты>. Изменение места хранения арестованного имущества, а также любая передача его другим лицам без письменного разрешения судебного пристава-исполнителя запрещается.
Новое же место хранения ССП не определено. В связи с чем, ПАО "Промсвязьбанк" полагает неправомерным заявлять требования к должнику Белолапоткову с требованиями вывезти арестованное имущество.
В связи с этим, ПАО "Промсвязьбанк" 11 ноября 2019 года обратилось повторно в ОСП по г. Рыбинску N 2 УФССП по ЯО с заявлением в об изменении места хранения описанного в акте ареста движимого имущества.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску N 2 УФССП ЯО Афанасьевой Т.В. было вынесено постановление от 27.11.2019 об отказе в удовлетворении заявления, в постановлении судебного пристава-исполнителя Афанасьевой Т.В. от 27.11.2019 отсутствуют сведения о том, кем подано заявление об изменении места хранения транспортного средства, в отношении какого движимого имущества ставиться вопрос об изменении места хранения, отсутствуют основания принятого решения об отказе в изменении места хранения имущества. Фактически в постановлении судебного пристава -исполнителя отсутствует описательная часть, что нарушает права должника Сорокиной Е.Д. на получение мотивированного постановления судебного пристава-исполнителя по ходатайству об изменении места хранения арестованного имущества в рамках исполнительного производства.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований ПАО "Промсвязьбанк". Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильному применению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав представителя ПАО "Промсвязьбанк" по доверенности Чиркову И.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Частично удовлетворяя административные исковые требования ПАО "Промсвязьбанк", городской суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску N 2 УФССП России по Ярославской области Афанасьевой Т.В. от 27 ноября 2019 года об отказе в изменении места хранения по сводному исполнительному производству N <данные изъяты>.
Вместе с тем, судом при рассмотрении дела не было учтено следующее.
Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением, в рамках которого судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статьи 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями), статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Из материалов административного дела следует, что при рассмотрении настоящего административного дела, лицами, участвующими в нем, являлись административный истец - ПАО "Промсвязьбанк" (взыскатель), административные ответчики - Белолапотков К.П. (должник), судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рыбинску N 2 УФССП России по Ярославской области, начальник ОСП по г. Рыбинску N 2 УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области.
Между тем согласно части 1 статьи 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются, в том числе, заинтересованные лица.
Под заинтересованным лицом в соответствии с частью 1 статьи 47 КАС РФ понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон; заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле, в том числе, по инициативе суда, о чем судом выносится определение.
Как разъяснено в абзацах 2, 3 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
При оспаривании одним из взыскателей постановления судебного пристава-исполнителя, касающегося очередности распределения денежных средств в рамках сводного исполнительного производства, суд привлекает к участию в деле в качестве заинтересованных лиц остальных взыскателей, права и законные интересы которых затрагиваются оспариваемым постановлением.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц взыскателя по исполнительному производству ФИО2, должников по сводному исполнительному производству ФИО, ООО "<данные изъяты>", ФИО1, и при этом постановилрешение, которым могут быть затронуты их права, то есть разрешил спор о правах лиц, не привлеченных к участию в деле.
Учитывая изложенное, решение суда по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным, в силу пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ оно подлежит отмене с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором суду надлежит верно определить состав лиц, участвующих в деле, и по результатам надлежащей оценки всех собранных доказательств применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, постановить законное и обоснованное решение.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не оценивает, так как суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции по результатам судебного разбирательства.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 14 мая 2020 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению ПАО "Промсвязьбанк" к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску N 2 УФССП России по Ярославской области Афанасьевой Т.В., начальнику отдела ОСП по г. Рыбинску N 2 УФССП России по Ярославской области Пахомовой Е.В., УФССП России по Ярославской области, Белолапоткову Константину Павловичу о признании незаконным и отмене постановления об отказе в изменении места хранения направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
