Дата принятия: 21 января 2020г.
Номер документа: 33а-4551/2019, 33а-225/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2020 года Дело N 33а-225/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Туникене М.В., Савушкиной О.С.
при помощнике судьи Прозоровой Я.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г.Смоленску к Матвеевой Татьяне Валерьевне о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу по апелляционной жалобе представителя Матвеевой Татьяны Валерьевны - Матвеева Алексея Васильевича на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 31 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., возражения против удовлетворения апелляционной жалобы представителя ИФНС России по г. Смоленску Шамаева А.П., судебная коллегия
установила:
ИФНС России по г. Смоленску обратилась в Промышленный районный суд г.Смоленска с административным иском к Матвеевой Т.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, сославшись на то, что за административным ответчиком в 2016 г. были зарегистрированы транспортные средства: Форд EXPLORER рег. знак N; Мерседес-Бенц ML350 рег. знак N; ГАЗ 322131 рег. знак N; УАЗ-315194 рег. знак N; КАМАЗ-34310 рег. знак N; КАМАЗ-5320 рег. знак N, в отношении которых был начислен транспортный налог за 2016 г. в размере 72878 руб. В связи с неполной уплатой налога образовалась задолженность в размере 68108 руб. и начислены пени в размере 80,17 руб. Данная задолженность по транспортному налогу и пени административным ответчиком не уплачены и подлежат взысканию.
В судебном заседании представитель ИФНС России по г. Смоленску Шамаев А.П. административный иск поддержал.
Административный ответчик Матвеева Т.В., извещенная надлежаще, в судебное заседание не явилась, её представитель Матвеев А.В. возражал против удовлетворения заявленных требований.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 31 октября 2019 г. административный иск ИФНС России по г. Смоленску удовлетворен, с Матвеевой Т.В. в пользу ИФНС России по г. Смоленску взыскана недоимка по транспортному налогу за 2016 г. в размере 68 108 руб., пени по транспортному налогу в сумме 80 руб. 17 коп, также в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 2245,65 рублей.
В апелляционной жалобе представитель Матвеевой Т.В. - Матвеев А.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что фактически не имел возможности пользоваться транспортными средствами и совершать с ними регистрационные действия в связи с их продажей.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Главой 28 НК РФ транспортный налог отнесен к региональным налогам и сборам.
Пунктом 2 статьи 52 НК РФ установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (абзац второй); налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (абзац третий).
Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 52 НК РФ).
Налогоплательщиками данного налога положениями статьи 357 НК РФ признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно статье 358 НК РФ в качестве объектов налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 362 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц.
Нормами пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст.363 НК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
В силу положений пункта 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.
Пунктом 1 статьи 48 НК РФ определено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
На основании пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в случае перечисления налога в более поздний срок по сравнению с предусмотренным.
Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества в порядке, установленном статьями 46, 47, 48 НК РФ (пункт 6 статьи 75 НК РФ).
В соответствии с пунктом 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с суммами налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.
В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Согласно части 4, части 6 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Из материалов дела следует и судом установлено, что в рассматриваемом налоговом периоде - 2016 году, по сведениям отделения N 1 МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области на имя Матвеевой Т.В. было зарегистрировано шесть транспортных средств: Форд EXPLORER рег. знак N; Мерседес-Бенц ML350 рег. знак N; ГАЗ 322131 рег. знак N; УАЗ-315194 рег. знак N; КАМАЗ-34310 рег. знак N; КАМАЗ-5320 рег. знак N.
На основании сведений о транспортных средствах налогоплательщику был начислен транспортный налог с физических лиц за 2016 г. в сумме 72 878 руб. и 02.07.2017 г. Матвеевой Т.В. направлено соответствующее налоговое уведомление N 1393148.
В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога в установленный законом срок, на основании ст. 75 НК РФ Матвеевой Т.В. были начислены пени в сумме 80,17 руб.
В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса РФ налоговым органом Матвеевой Т.В. направлялось требование N 48978 об уплате налога и пени от 06.12.2017г. с установлением срока для добровольного исполнения до 17.01.2018 г.
Однако, обязанность, предусмотренную п. 1 ст. 23 Кодекса, по уплате налогов налогоплательщик не выполнил и нарушил тем самым нормы налогового законодательства.
До обращения административного истца в суд транспортный налог за 2016 г. и пени административным ответчиком не оплачены.
16.04.2018 г. мировым судьей судебного участка N 11 в г. Смоленске был вынесен судебный приказ о взыскании с Матвеевой Т.В. транспортного налога в размере 72 878 руб. и пени - 80,17 руб.
08.05.2019 г. мировым судьей судебного участка N 11 в г. Смоленске вынесено определение об отмене указанного выше судебного приказа в связи с поступлением возражений от должника.
С исковым заявлением налоговая инспекция обратилась в районный суд с соблюдением шестимесячного срока, установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.
В соответствии со статьей 6 Закона Смоленской области от 27.11.2002 N 87-З "О транспортном налоге" транспортный налог исчисляется по ставкам, установленным в зависимости от категории и мощности транспортного средства.
В судебном заседании административный ответчик расчет транспортного налога за 2016 г. и пени не оспаривал.
Поскольку налоговым органом соблюден предусмотренный законом порядок взыскания налога и пени, транспортные средства, являющееся объектом налогообложения, в спорный период были зарегистрированы в установленном законом порядке за Матвеевой Т.В., судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования налоговой инспекции и взыскал с налогоплательщика задолженность по транспортному налогу и пени.
Оснований не согласиться с данными выводами суда, судебная коллегия не усматривает, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы, в том числе о том, что в 2016 г. Матвеева Т.В. не являлась собственником и владельцем транспортных средств, сводятся к иному толкованию законодательства и выводов суда первой инстанции не опровергают, поскольку отчуждение транспортного средства без снятия его с учета в регистрирующем государственном органе не освобождает налогоплательщика, являющегося физическим лицом, на которого зарегистрировано это транспортное средство, от обязанности по уплате транспортного налога, поскольку в силу императивных положений статей 357 и 358 Налогового кодекса Российской Федерации признание лиц налогоплательщиками, определение объекта налогообложения и возникновение обязанности по уплате транспортного налога основано на сведениях о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика (статьи 357 и 358), что само по себе не может расцениваться как нарушение прав налогоплательщиков (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2009 года N 835-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1267-О-О, от 24 декабря 2012 года N 2391-О и др.).
Таким образом, обязанность налогоплательщика по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства, а не от фактического использования транспортного средства, и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах (статья 44 НК РФ), в том числе в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, не подтверждают существенных нарушений судом норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, основаны на неправильно толковании закона, и в силу статьи 310 КАС РФ не являются основанием для отмены решения суда.
Между тем, решение суда в части взыскания в доход федерального бюджета государственной пошлины подлежит изменению по следующим основаниям.
В силу положений абзаца 24 статьи 50, пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина (по нормативу 100%) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит взысканию в бюджеты муниципальных районов.
Следовательно, государственная пошлина по административному делу должна быть уплачена в местный бюджет по месту нахождения соответствующего суда.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 31 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Матвеевой Татьяны Валерьевны - Матвеева Алексея Васильевича - без удовлетворения.
В части взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета решение суда изложить в следующей редакции: взыскать с Матвеевой Татьяны Валерьевны в доход бюджета муниципального образования "город Смоленск" государственную пошлину в размере 2245 рублей 65 копеек.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
