Дата принятия: 17 июня 2021г.
Номер документа: 33а-4550/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2021 года Дело N 33а-4550/2021
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
Председательствующего Закарян И.В.,
судей Чаплыгиной Т.В., Домниной А.В.,
при секретаре Мухиной А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лаптевой О. С. к судебному приставу-исполнителю Саратовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Удаловой Е.Ю., начальнику отдела - старшему судебному приставу Саратовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Чупилко Н.В., Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава незаконными по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Саратовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Удаловой Е.Ю., начальника отдела - старшего судебного пристава Саратовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Чупилко Н.В., Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 11 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Закарян И.В., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Лаптева О.С. обратилась в суд с административным иском, в котором с учетом уточнений просила признать незаконным и отменить обжалуемое отказное письмо от 21 декабря 2020 года N об отказе в удовлетворении жалобы от 17 декабря 2020 года; признать незаконным и необоснованным бездействие судебного пристава-исполнителя Саратовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Удаловой Е.Ю., начальника отдела - старшего судебного пристава Саратовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Чупилко Н.В.; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Саратовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Удалову Е.Ю., начальника отдела - старшего судебного пристава Саратовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Чупилко Н.В. устранить допущенные нарушения при рассмотрении жалобы взыскателя от
17 декабря 2020 года; признать незаконным и отменить постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 21 декабря 2020 года за подписью начальника отдела - старшего судебного пристава Саратовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Чупилко Н.В.
Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 11 марта 2021 года административные исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным служебное письмо судебного пристава-исполнителя Саратовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Удаловой Е.Ю. от 21 декабря 2020 года на обращение Крикун А.В. от 17 декабря 2020 года. В удовлетворении остальной части требований Лаптевой О.С. отказано.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Саратовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Удалова Е.Ю., начальник отдел - старший судебный пристав Саратовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Чупилко Н.В., Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области просят решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. В обосновании жалобы указывают, что судом не установлен факт нарушения прав административного истца, направленным судебным приставом-исполнителем ответа на обращения в виде служебного письма, поскольку также 21 декабря 2020 года обращение от 17 декабря 2020 года было рассмотрено начальником отдела - старшим судебным приставом Саратовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Чупилко Н.В. и на него дан ответ в форме постановления.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.
При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В силу части 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3 статьи 96 КАС РФ).
Время вручения судебной повестки (извещения) адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд (часть 1 статьи 98 КАС РФ).
На основании части 1 статьи 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.
Однако без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
Приступив к рассмотрению дела по существу, суд первой инстанции исходил из того, что лица, участвующие в деле, а именно Лаптева О.С. извещена в установленном законом порядке.
Между тем с таким выводом суда нельзя согласиться, поскольку такой вывод противоречит материалам дела.
Как следует из материалов дела, 26 февраля 2021 года судебное заседание было отложено на 11 марта 2021 года в 10 часов 00 минут (том 1, л.д. 219-221). При этом административный истец Лаптева О.С. в судебном заседании участия не принимала.
Согласно сопроводительному письму извещение на 11 марта 2021 года в адрес Лаптевой О.С. было направлено почтовым отправлением (том 1, л.д. 224).
При этом, на момент рассмотрения дела и вынесении решения 11 марта 2021 года, сведений о надлежащем извещении Лаптевой О.С. и получении ею судебного извещения о времени и месте судебного заседания, у суда не имелось.
Кроме того, как следует из уведомлений и почтового конверта, вернувшихся в районный суд после рассмотрения дела, извещение о судебном заседании, отложенном на 11 марта 2021 года, было получено Управлением Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области 12 марта 2021 года (почтовый идентификатор N), Лаптевой О.С. - 11 марта 2021 года (почтовый идентификатор N), что свидетельствует о ненадлежащем извещении указанных лиц.
Допущенные судом нарушения норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ являются безусловным основанием для отмены решения суда от 11 марта 2021 года и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Принимая во внимание изложенное, при новом рассмотрении административного дела суду первой инстанции следует устранить допущенные нарушения, определить круг лиц, участвующих в деле, принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о времени и месте судебного заседания, обеспечить реализацию их процессуальных прав. Вынесенное судом решение, в том числе, должно отвечать требованиям статьи 178 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 307-309,311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Саратовского районного суда Саратовской области от 11 марта
2021 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Лаптевой О. С. к судебному приставу-исполнителю Саратовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Удаловой Е.Ю., начальнику отдела - старшему судебному приставу Саратовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Чупилко Н.В., Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава незаконными, направить на новое рассмотрение в Саратовский районный суд Саратовской области.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Саратовский районный суд Саратовской области.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
