Дата принятия: 12 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-4550/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2020 года Дело N 33а-4550/2020
от 12 ноября 2020 года N 33а-4550/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Коничевой А.А., Ширяевской Е.С.,
с участием прокурора прокуратуры Вологодской области Ивановой Н.Ю.,
при секретаре Рябининой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Матвиенко А.П. на решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 20 июля 2020 года, по административному иску заместителя прокурора города Череповца в защиту прав неопределенного круга лиц к Матвиенко А.П. о прекращении действия прав на управление транспортными средствами.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Ивановой Н.Ю., судебная коллегия
установила:
Матвиенко А.П., <ДАТА> года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения N... категории "А,В,С", выданного 12 апреля 2013 года.
Ссылаясь на то, что Матвиенко А.П. управляет транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний, поскольку с июня 2019 года состоит на диспансерном наблюдении в БУЗ ВО "Вологодский областной наркологический диспансер N 2" с диагнозом: ... чем создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, имущественного ущерба, заместитель прокурора города Череповца 27 февраля 2020 года обратился в суд с иском, в котором просил прекратить действие права Матвиенко А.П. на управление транспортными средствами, обязать ответчика сдать в ОГИБДД УМВД России по городу Череповцу водительское удостоверение.
Определением суда от 02 марта 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОМВД России по Череповецкому району.
Решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 20 июля 2020 года прекращено действие права Матвиенко А.П. на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями. На Матвиенко А.П. в срок не позднее 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу возложена обязанность сдать в ОГИБДД УМВД России по городу Череповцу водительское удостоверение на право управления транспортными средствами N..., выданное 12 апреля 2013 года.
В апелляционной жалобе Матвиенко А.П. просит решение суда отменить, административные исковые требования оставить без удовлетворения. Выражает несогласие с медицинским заключением от 30 июня 2020 года, принятым в результате комиссионного судебного медицинского наркологического освидетельствования, назначенного в ходе рассмотрения дела.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, Соколова М.Е. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании прокурор прокуратуры Вологодской области Иванова Н.Ю. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить без удовлетворения.
Административный ответчик Матвиенко А.П., представитель ОМВД России по Череповецкому району, представитель заинтересованного лица УМВД России по г.Череповцу, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы жалобы, полагает его принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон "О безопасности дорожного движения"), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий. В статье 24 закона определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" и "С" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения, за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Согласно пункту 12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости, хронический алкоголизм", при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
В соответствии с пунктами 2, 3, 4 Порядка диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по "психиатрии-наркологии", т.е. наркологических диспансеров.
Кроме того, в силу статьи 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что лица, страдающие алкоголизмом и (или) наркоманией, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. В соответствии с гражданским законодательством транспортные средства относятся к источникам повышенной опасности, а их использование - к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих (статья 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Матвиенко А.П. состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в БУЗ ВО "Вологодский областной наркологический диспансер N 2" с июля 2019 года с диагнозом: ...
Согласно наркологическому освидетельствованию врачебной комиссии БУЗ ВО "Вологодский областной наркологический диспансер N 2" (протокол ... от <ДАТА>) у Матвиенко А.П. в настоящее время имеется пагубное (с вредными последствиями) сочетанное употребление наркотических веществ без признаков зависимости, на момент проведения наркологического освидетельствования ремиссия (перерыв в заболевании) составила один месяц.
Таким образом, в рассматриваемом случае судом первой инстанции верно установлено наличие медицинских противопоказаний к участию административного ответчика как водителя в дорожном движении.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами.
Поскольку водитель является участником дорожного движения, то наличие у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При указанных обстоятельствах у суда имелись достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных требований и прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств и фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции; фактически выражают несогласие ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для отмены состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 20 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Матвиенко А.П. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
