Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 14 января 2020 года №33а-4550/2019, 33а-141/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 14 января 2020 года Дело N 33а-141/2020
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Дудкиной Т.Н., Артамоновой Т.А.
секретаре: Михайловой В.Г.
при участии:
представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
заинтересованного лица Бакулиной Н.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Некоммерческой организации "Фонд содействия капитальному ремонту г. Севастополя" к Главному управлению государственного жилищного надзора г. Севастополя, начальнику Отдела контроля формирования и использования фондов капитального ремонта надзорного управления Госжилнадзора Севастополя Котасонову Д.Ю., заинтересованные лица - Правительство Севастополя, Бакулина Н. Ф., Департамент городского хозяйства г. Севастополя об оспаривании предписания, по апелляционной жалобе Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 25 сентября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
НКО "Фонд содействия капитальному ремонту г. Севастополя" обратился с административным иском к Главному управлению государственного жилищного надзора г. Севастополя о признании незаконным предписания от 24 мая 2019 года N-ПР.
Обоснование иска обусловлено тем, что ответчик оспариваемым предписанием требует прекратить начисления на капитальный ремонт Бакулиной Н.Ф., так как в собственности у нее находится отдельно стоящий жилой дом N <адрес>, при этом Фонд начисляет оплату на кв. N в доме N <адрес>, сведения о наличии которой имеются в Севреестре и которая включена в перечень объектов, на которые должны быть осуществлены данные начисления.
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 25 сентября 2019 года административное исковое заявление Некоммерческой организации "Фонд содействия капитальному ремонту г. Севастополя" удовлетворено.
Признано незаконным и отменено предписание Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя N-ПР от 24 мая 2019 года.
Взыскано с Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя в пользу некоммерческой организации "Фонд содействия капитальному ремонту г. Севастополя" судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 2 000 руб.
На данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об отказе в удовлетворении исковых требований.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает на нарушение судом правил подсудности - иск подлежит рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ.
Указывает, что судом первой инстанции не были установлены фактические данные, подтверждающие нахождение квартиры N в доме N <адрес> в собственности у Бакулиной Н.В., и, как следствие, ее обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт собственников помещений указанного многоквартирного дома, а также обязанности начисления НКО "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя" таких взносов Бакулиной Н.Ф., как собственнику данной квартиры.
Автор жалобы обращает внимание, что предписание Госжилнадзора Севастополя от 24.05.2019 N-П выдано уполномоченным лицом, содержит перечень нарушений, выявленных при проведении внеплановой документарной проверки, проведенной в отношении НКО "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя" 24.05.2019 и в полной мере соответствует требованиям, к нему предъявляемым, в связи с чем, оснований для признания его незаконным не имеется.
В судебном заседании представитель административного ответчика апелляционную жалобу поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить по доводам жалобы.
Представитель административного истца в удовлетворении апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Заинтересованное лицо просила отменить обжалуемое решение.
Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной 24 мая 2019 года в соответствии с распоряжением Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя от 06.05.2019 N, на основании Акта проверки от 24.05.2019 N N-П Госжилнадзором г. Севастополя в адрес некоммерческой организации "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя" выдано предписание Госжилнадзора Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-ПР, согласно которому административный истец обязан прекратить начисления Бакулиной Н.Ф. взносы на капитальный ремонт общего имущества по адресу жилой дом N <адрес> (ранее имевший адрес <адрес>).
Некоммерческая организация "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя" - специализированная некоммерческая организация, созданная субъектом РФ - городом федерального значения Севастополем в соответствии со статьей 178 ЖК РФ, Законом города Севастополя от 18.02.2015 N 118-ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя" на основании Постановления Правительства Севастополя от 14 августа 2014 года N 210 "О создании некоммерческой организации "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя" и приказа Главного Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Севастополя от 07 ноября 2014 г. N 17 "Об утверждении некоммерческой организации "Фонд содействия капитальному ремонту г. Севастополя". Организация осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах города Севастополя. Функции и полномочия учредителя Фонда (города федерального значения Севастополь) в пределах своей компетенции осуществляет Департамент городского хозяйства города Севастополя на основании Постановления Правительства Севастополя от 17.04.2015 N 304-1111.
Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности и доказанности заявленных требований, административный ответчик правомерность выданного им предписания не доказал.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.
Согласно части 3 этой же статьи ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.
Постановлением Правительства Севастополя от 23.07.2015 N 672-ПП утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя.
Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории города федерального значения Севастополя (в том числе дом N <адрес>), в отношении которых на период реализации Региональной программы планируется проведение капитального ремонта общего имущества в период 2016-2046 годов (Приложение N 1 к постановлению Правительства Севастополя 23.07.2015 N 672-1111 (в редакции постановления Правительства Севастополя от 19.11.2015 N 1076-1111) опубликован на официальном сайте Правительства Севастополя http://sevastopol.gov.ru 01.12.2015.
Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у всех собственников помещений многоквартирного дома N по <адрес> с 01.09.2016.
Установлено, что дом, расположенный по адресу "<адрес>", в указанную Региональную программу не входил и в настоящее время в ней также не содержится.
Согласно части 2 статьи 178 ЖК РФ региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, городом Севастополь учреждена Некоммерческая организация "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя".
В соответствии с частью 1 статьи 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются, в том числе аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете регионального оператора и финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.
На основании Приказа Департамента городского хозяйства города Севастополя от 15.04.2016 N-ОД "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора - некоммерческой организации "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя" в отношении многоквартирных домов, собственниками помещений в которых в установленный срок не выбран способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, фонд капитального ремонта формируется собственниками помещений многоквартирного дома N <адрес> в городе Севастополе на счете регионального оператора.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.
Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о жилом помещении - квартире N в доме N <адрес> с кадастровым номером N, а потому начисление собственнику указанного помещения с 01.09.2016 взносов на капитальный ремонт является обоснованным.
Сведения о наличии такого адреса как квартира N в доме N <адрес> также имеются в Федеральной информационной адресной системе, Актах осмотра состояния многоквартирного дома, составляемых управляющей компанией.
По сведениям ЕГРН, жилой дом с адресом <адрес> является отдельным объектом (двухэтажной пристройкой к одноэтажному многоквартирному дому N <адрес>) с кадастровым номером N. Как следует из материалов дела, взносы на капитальный ремонт собственнику данного строения не начисляются.
Является верным вывод суда первой инстанции о том, что поскольку такой объект недвижимости как квартира N в доме N <адрес> внесен в ЕГРН, Региональную программу, оснований для прекращения начислений взносов на капитальный ремонт не имеется.
Судом первой инстанции обоснованно не приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что имеется определение об утверждении мирового соглашения, которым квартира N была выделена в отдельно стоящее задние, а также справка Управления архитектуры и градостроительства Севастопольской городской государственной администрации от 17 сентября 2009 года, поскольку официальным источником о наличии либо отсутствии объекта недвижимости является ЕГРН. В случае, если собственник, статус объекта недвижимости которого изменился, не внес изменения в реестр, риски негативных последствий несет именно данный собственник.
У судебной коллегии отсутствуют основания не согласиться с решением суда первой инстанции, пришедшего к обоснованному выводу о неправомерности оспариваемого предписания, поскольку наличие в ЕГРН сведений о таком объекте недвижимости, как квартира N в доме N <адрес>, а также в Региональной программе, обязывает административного истца осуществлять начисление взносов на капитальный ремонт квартиры N ее собственнику.
Несостоятельны доводы о подсудности данного дела арбитражному суду ввиду неверного толкования норм процессуального права.
Исходя из системного анализа положений статьи 27, ч.1 ст.29, ч.1 ст.198 АПК РФ следует, что основаниями для отнесения спора к подсудности арбитражного суда является субъектный состав и предмет спора. В данном деле, административный истец - некоммерческая организация осуществляющая деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, предмет спора - устранение нарушений обязательных требований жилищного законодательства по уплате взносов на капитальный ремонт. Данные обстоятельства указывают на подсудность дела суду общей юрисдикции.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 25 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка