Определение Брянского областного суда от 10 декабря 2019 года №33а-4548/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 декабря 2019 года Дело N 33а-4548/2019
Брянский областной суд в составе:
судьи судебной коллегии по административным делам Петраковой Н.П.,
рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу врио главы Клинцовской городской администрации Брянской области на определение Клинцовского городского суда Брянской области от 30 августа 2019 года, которым отказано в удовлетворении заявления Клинцовской городской администрации Брянской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Клинцовского городского суда Брянской области от
24 сентября 2018 года по административному делу по административному иску прокурора г. Клинцы Брянской области в защиту неопределенного круга лиц к Клинцовской городской администрации Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.
УСТАНОВИЛ:
Решением Клинцовского городского суда Брянской области от
24 сентября 2018 года исковые требования прокурора г. Клинцы Брянской области удовлетворены.
Суд признал незаконным бездействие Клинцовской городской администрации, выразившееся в длительном неисполнении вопросов местного значения городского округа в части сноса расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Суд обязал Клинцовскую городскую администрацию устранить допущенные нарушения - организовать снос расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес> течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, уведомив в месячный срок со дня исполнения решения суд и прокуратуру.
Решение суда в установленные законом сроки обжаловано не было и вступило в законную силу.
20 августа 2019 года Клинцовская городская администрация Брянской области обратилась в Клинцовский городской суд Брянской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда, поскольку в связи с тяжелом финансовым положением МО "городской округ "город Клинцы" реализовать мероприятия по сносу аварийных домов в короткий срок не предоставляется возможным. При формировании бюджета муниципального образования на 2020 год будет рассмотрен вопрос о выделении финансовых средств на снос аварийных домов.
Определением Клинцовского городского суда Брянской области от
30 августа 2019 года в удовлетворении заявления Клинцовской городской администрации Брянской области об отсрочке исполнения решения Клинцовского городского суда Брянской области от 24 сентября 2018 года отказано.
В частной жалобе врио главы Клинцовской городской администрации Брянской области просит об отмене указанного определения как незаконного и необоснованного по доводам, изложенным в заявлении о предоставлении отсрочки.
В письменных возражениях на доводы частной жалобы старший помощник прокурора города Клинцы Брянской области просит определение городского суда оставить без изменения.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба апелляционной инстанцией рассматривается по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания.
Суд апелляционной инстанции, проверив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, возражения на нее, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (статья 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года
N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 358 КАС РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 104-О от 18 апреля 2006 года, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Таким образом, заявитель, обращаясь в суд с требованием о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление. Между тем, рассматривая вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения, изменении способов и порядка его исполнения, суд должен учитывать интересы не только должника, но и взыскателя.
Указанные нормы не содержат конкретный перечень оснований для отсрочки (рассрочки) судебного акта, а лишь устанавливают в качестве критерия для их определения обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.
Вместе с тем, предоставление рассрочки или отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Клинцовского городского суда Брянской области от 24 сентября 2018 года исковые требования прокурора г. Клинцы Брянской области удовлетворены.
Суд признал незаконным бездействие Клинцовской городской администрации, выразившееся в длительном неисполнении вопросов местного значения городского округа в части сноса расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Суд обязал Клинцовскую городскую администрацию устранить допущенные нарушения - организовать снос расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес> течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, уведомив в месячный срок со дня исполнения решения суд и прокуратуру.
1 августа 2019 года судебным приставом - исполнителем Клинцовского РОСП УФССП по Брянской области в отношении должника Клинцовской городской администрации Брянской области возбуждено исполнительное производство N-ИП.
Отказывая Клинцовской городской администрации Брянской области в удовлетворении заявления, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения Клинцовского городского суда Брянской области от 24 сентября 2018 года, указав при этом, что отсутствие у должника достаточных денежных средств для исполнения судебного акта, само по себе не является основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения.
Доказательств наличия исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению указанного решения, заявителем предоставлено не было.
При таких обстоятельствах, суд соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку в противном случае отсрочка исполнения судебного акта может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
Доводы частной жалобы правовых оснований для отмены определения городского суда от 30 августа 2019 года не имеют.
На основании изложенного, учитывая фактические обстоятельства по делу, баланс интересов сторон, а также, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд полагает, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вследствие чего оснований для его отмены не имеется.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены определения суда, допущено не было.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Клинцовского городского суда Брянской области от
30 августа 2019 года, которым отказано в удовлетворении заявления Клинцовской городской администрации Брянской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Клинцовского городского суда Брянской области от 24 сентября 2018 года по административному делу по административному иску прокурора г. Клинцы Брянской области в защиту неопределенного круга лиц к Клинцовской городской администрации Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий - оставить без изменения, частную жалобу врио главы Клинцовской городской администрации Брянской области - без удовлетворения.
Судья Н.П. Петракова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка