Дата принятия: 22 октября 2021г.
Номер документа: 33а-4546/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2021 года Дело N 33а-4546/2021
Судья Сунцова О.В.
Дело N 33а-4546/2021
2а-287/2021
43RS0011-01-2021-000370-30
Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Резолютивная часть объявлена 22 октября 2021 г.
Мотивированное определение изготовлено 22 октября 2021 г.
г. Киров
22 октября 2021 г.
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Русских Л.В.,
судей
Степановой Е.А., Мазюты Т.Н.,
при секретаре
Соловьевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области административное дело по апелляционной жалобе Самохвалова С.А. на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 31 мая 2021 г.,
принятого по административному делу N 2а-287/2021 по административному исковому заявлению Самохвалова С.А. к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области о признании незаконными действий (бездействия),
заслушав доклад судьи Степановой Е.А., судебная коллегия
установила:
Самохвалов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, указав в обоснование, что ч. 4 ст. 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее также УИК РФ) для осужденных установлена правовая гарантия на прослушивание радиопередач. Право осужденного на доступ к средствам массовой информации обязывает администрацию учреждения оборудовать радиоточками, в том числе и камеры ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ. Прослушивание радиопередач в то или иное время осуществляется по желанию осужденного. В ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области администрация учреждения применяет способ регулирования гарантированного ч. 4 ст. 94 УИК РФ права, который преобразует право в обязанность. В помещении ШИЗО, ПКТ, где он находился с 09 ноября 2020 г., радиоточка присутствует, однако самостоятельная возможность осужденного включать и отключать ее, регулировать громкость отсутствует. Радиоточка и установленные в стене и в коридоре динамики регулироваться могут сотрудником учреждения. Такой способ регулирования права осужденных на прослушивание радиопередач, по мнению Самохвалова С.А., недопустим. Просил суд признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области в помещении ШИЗО, ПКТ, выразившиеся в способе реализации права на прослушивание радиопередач; обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области устранить нарушения закона.
Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 31 мая 2021 г. в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Самохвалов С.А. подал апелляционную жалобу, в которой указывает, что судом были нарушены гарантии, установленные административным процессуальным законодательством, не было реализовано его право на справедливый суд. Просит решение суда первой инстанции отменить, административные исковые требования удовлетворить.
Самохвалов С.А., участвующий в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи доводы и требования апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России по Кировской области Куташов П.В., давший объяснения до объявления перерыва в судебном заседании, возражал против удовлетворения жалобы, полагал решение суда законным и обоснованным. Дополнительно пояснил, что осужденные посредством установленных в камерах динамиков имеют возможность регулирования громкости либо отключения радио-аудио вещания. Звуковые сигналы, относящиеся к режимным моментам, передаются по иным устройствам, только данные сигналы осужденные отключать либо регулировать громкость не могут.
После перерыва представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено судебной коллегией при имеющейся явке.
Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, обсудив и проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
Согласно пункту 4 статьи 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.
Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, Самохвалов С.А. осужден приговором Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 июля 2018 г. к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 05 ноября 2020 г. прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области в п. Рудничный. 09 апреля 2021 г. убыл в ФКУ ЛИУ-12 г. Кирово-Чепецк УФСИН России по Кировской области по медицинским показаниям, 26 апреля 2021 г. убыл в больницу N 2 ФКУЗ МСЧ-59 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д.97, 28).
В судебном заседании установлено, что Самохвалов С.А., отбывая наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, с 09 ноября 2020 г. содержался в камере N 28 ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области в связи с предоставлением осужденному безопасного места (л.д.99).
Наличие радиоточки в камере N 28 установлено судом на основании исследования относимых и допустимых доказательств. Оснований не соглашаться с данным выводом Верхнекамского районного суда у судебной коллегии не имеется.
Согласно справке ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, Самохвалов С.А. содержался с 09 ноября 2020 г. в камере N 28 ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области; радиовещание в ШИЗО, ПКТ централизовано, как и по всему учреждению, центральный узел находится в специально оборудованном помещении жилой зоны учреждения (л.д.98).
Судом исследовалась справка инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области Шитова П.Е. от 12 апреля 2021 г. о том, что все помещения ШИЗО/ПКТ оборудованы радиоточками для прослушивания радиопередач и лекций воспитательного характера. Громкость радиоточек регулируется сотрудниками администрации. Камера N 28, в которой в период отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области содержался Самохвалов С.А., оборудована регуляторами громкости, то есть осужденный самостоятельно убавляет, прибавляет громкость радиоточки (л.д.101).
Фототаблица камеры N 28 ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области (л.д.103-107) также подтверждает наличие в данной камере динамика радиоточки.
Кроме того, Самохвалов С.А. в период содержания в камере ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, 05 марта 2021 г. обращался с жалобой Камскому прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ (л.д.80-81).
Согласно ответу Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от 12 мая 2021 г. по результатам проверки заявителю 14 апреля 2021 г. дан ответ (л.д.76), из которого следует, что камеры ШИЗО, ПКТ, БМ ФКУ ИК-3 оборудованы радиоточками, имеется график прослушивания радио-аудио вещания. Включение и регулировка громкости осуществляется сотрудниками администрации (л.д.82-83).
Из представленных доказательств непротиворечиво следует наличие радиоточки в камере нахождения Самохвалова С.А.
Судом исследованы распорядки дня (л.д. 48-50, 53), графики прослушивания радио-аудио вещания осужденными, находящимися в ШИЗО, ПКТ, СУОН ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области на ноябрь, декабрь 2020 г., январь, февраль, март, апрель 2021 г. (л.д.93-96, 79), из которых следует, что распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ (л.д.48-50), отличается от распорядка дня осужденных, содержащихся в безопасном месте (л.д.53).
Вместе с тем, несовпадение времени прослушивания радио само по себе не означает безусловного нарушения прав административного истца. Из представленной в суд справки административного ответчика следует, что жалоб от осужденного Самохвалова С.А. в период его содержания в камере N 28 ШИЗО, ПКТ по поводу радиовещания в адрес сотрудников, либо руководства ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области не поступало (л.д.100).
Судом первой инстанции исследованы свидетельские показания (пояснения) младшего инспектора ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области Старкова А.Ю., а также письменные показания осужденного Макарова О.А., содержавшегося с Самохваловым С.А. в здании ШИЗО, ПКТ, БМ.
Указанным свидетельским показаниям и письменным доказательствам суд дал исчерпывающую и обоснованную оценку, с которой судебная коллегия соглашается.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство не содержит требований к техническим устройствам, размещаемым в камерах штрафных изоляторов, помещениях камерного типа, а указывает только на необходимость установки радиоточек, данная обязанность исправительным учреждением соблюдена, осужденным, содержащимся в колонии, обеспечено право на прослушивание радио. Судом учтено, что доказательств, свидетельствующих о превышающем допустимые пределы уровня громкости производимой радиотрансляции в камере, где содержался Самохвалов С.А., и невозможностью осужденным в процессе радиотрансляции заниматься личными делами в отведенное для этого время, материалы дела не содержат.
Судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих нарушение прав административного истца при использовании администрацией исправительного учреждения радиосети ШИЗО, ПКТ, БМ. Исходя из материалов настоящего дела конституционные права Самохвалова С.А., его права, предусмотренные частью 4 статьи 94 УИК РФ административным ответчиком не нарушены.
Основания для отмены или изменения судом апелляционной инстанции решения Верхнекамского районного суда Кировской области от 31мая2021г. отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 31 мая 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Самохвалова С.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу посредством подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий
Л.В. Русских
Судьи
Е.А. Степанова
Т.Н. Мазюта
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
