Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4546/2019
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 33а-4546/2019
гор. Брянск 03 декабря 2019 года
Судья апелляционной инстанции Брянского областного суда Катасонова С.В.,
рассмотрел административное дело по частной жалобе представителя административного ответчика врио главы Клинцовской городской администрации Разумный П.В. на определение Клинцовского городского суда Брянской области от 30 августа 2019 года по заявлению Клинцовской городской администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения Клинцовского городского суда Брянской области от 24 сентября 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 24 сентября 2018 года удовлетворено заявление прокурора г. Клинцы к Клинцовской городской администрации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий. Суд признал незаконным бездействие Клинцовской городской администрации, выразившееся в длительном неисполнении вопросов местного значения городского округа в части сноса расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: Брянская область, г.Клинцы, ул. Богунского Полка, д.11. Обязал Клинцовскую городскую администрацию Брянской области осуществить снос расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: Брянская область, г.Клинцы, ул. Богунского Полка, д.11 в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; обязал Клинцовскую городскую администрацию об исполнении решения суда письменно уведомить Клинцовский городской суд Брянской области и прокуратуру города Клинцы Брянской области не позднее чем в течение месяца со дня исполнения решения суда.
Клинцовская городская администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения - организовать снос расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: Брянская область г. Клинцы ул. Богунского Полка, д.11 сроком до 01 декабря 2020 года, в связи с тем, что требуются значительные финансовые средства.
Определением Клинцовского городского суда Брянской области от 30 августа 2019 года в удовлетворении заявления главы Клинцовской городской администрации Морозова А.И. о предоставлении отсрочки исполнения решения Клинцовского городского суда Брянской области от 06 сентября 2018 года отказано.
Не согласившись с указанным определением суда, врио главы Клинцовской городской администрации Разумный П.В. подал частную жалобу, в которой просит указанное определение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. Ссылается на невозможность исполнения судебного решения в связи с недостаточностью финансовых средств, а также необходимостью проведения соответствующих процедур в соответствии с распорядительными актами администрации и Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для осуществления закупки на осуществление работ по сносу аварийных расселенных домов в г. Клинцы, на что требуется значительный временной период. Указывает на то, что судом не в полной мере проверены обстоятельства, на которые ссылается заявитель, а именно, что в случае взыскания исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем в размере 50 000 руб. исполнение решения суда будет затруднительно.
Письменных возражений на частную жалобу не поступило.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции полагает, что частная жалоба не подлежит удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Частью 1 ст. 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Рассматривая заявление Клинцовской городской администрации об отсрочке исполнения решения, суд пришел к правильному выводу о том, что обстоятельств, которые давали бы суду основания предоставить отсрочку исполнения решения по данному делу, не имеется.
Суд обоснованно исходил из того, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не носят исключительный характер, дающий основания отсрочить исполнение решение суда.
Само по себе отсутствие финансовой возможности заявителя, на которую он ссылается в обоснование своего заявления, не может являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения, так как по смыслу закона при предоставлении отсрочки суд должен исходить из начал целесообразности и необходимости защиты, прежде всего, интересов взыскателя, по настоящему делу права неопределенного круга лиц, что подтверждено судебным актом.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению состоявшегося решения. Напротив, вступившим в законную силу решением суда установлен факт того, что бездействие ответчика носило длительный характер, что, по мнению суда, может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, а именно к причинению ущерба окружающей среде и причинению вреда жизни и здоровью граждан, в связи с наличием свободного доступа граждан к аварийному объекту.
Таким образом, при удовлетворении заявления и предоставлении администрации отсрочки, срок исполнения решения не будет отвечать задачам исполнительного производства и снизит эффективность судебного акта. При этом следует иметь в виду, что несвоевременное исполнение решения суда приводит к нарушению права граждан.
При таких обстоятельствах, судья апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства.
Доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании норм закона, в связи с чем, не могут повлечь отмену судебного постановления.
Руководствуясь ст. ст. 311, 315, 316 КАС РФ, судья апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Клинцовского городского суда Брянской области от 30 августа 2019 года об отказе в удовлетворении заявления Клинцовской городской администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения Клинцовского городского суда Брянской области от 24 сентября 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу врио главы Клинцовской городской администрации Разумного П.В.- без удовлетворения.
Судья апелляционной инстанции
Брянского областного суда С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
