Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 10 января 2020 года №33а-4546/2019, 33а-137/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 января 2020 года Дело N 33а-137/2020
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Дудкиной Т.Н., Никитина Г.В.
секретаре: Марушевской Т.В.
при участии:
административного ответчика Скворцова И.Ф.,
представителя административного ответчика ФИО1,
прокурора ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Нахимовскому району города Севастополя к Скворцову И. Ф. об установлении административного надзора и административных ограничений, по апелляционной жалобе Скворцова И. Ф. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 05 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав административного ответчика, представителя административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Врио начальника ОМВД России по Нахимовскому району г. Севастополя обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений сроком до 21.02.2023 г. в отношении Скворцова И.Ф., ссылаясь на то, что последний осужден за совершение тяжкого преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, что обуславливает необходимость принятия соответствующих мер в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 05 ноября 2019 года административное исковое заявление удовлетворено.
Установлен в отношении Скворцова И. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок до 20.02.2023 г. включительно со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.
Установлены Скворцову И. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:
- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вблизи и на территориях детских площадок, общеобразовательных учебных учреждений, дошкольных учреждений;
- запрещение выезда за пределы города Севастополя без разрешения руководства органов внутренних дел по месту проживания.
На данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об отказе в удовлетворении иска.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает на отсутствие оснований для установления в отношении него административного надзора повторно, как это указано в части 6 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ. Суд первой инстанции такие основания также не указал.
В судебном заседании лицо, в отношении которого установлен административный надзор (административный ответчик), его представитель апелляционную жалобу поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Прокурор, давая заключение по делу, полагала необходимым оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
При апелляционном рассмотрении дела установлено, что приговором Апелляционного суда города Севастополя от 22.01.2014 г. Скворцов И.Ф. осужден по ст.ст. 296 ч.1, 156 ч.1, 156 ч.2 УК Украины по совокупности к 5 годам лишения свободы.
Постановлением Железнодорожного суда города Симферополя от 27 июня 2014 года приговор Апелляционного суда города Севастополя от 22.01.2014 г. в отношении Скворцова И.Ф. приведен в соответствие с Уголовным кодексом Российской Федерации.
21.02.2017 г. Скворцов И.Ф. освобожден условно-досрочно на 1 год 5 месяцев и 19 дней.
Наказание отбывал в ФКУ ИК N 1 УФСИН России по Республике Крым и городу Севастополю.
После освобождения Скворцов И.Ф. встал на учет в ОМВД России по Нахимовскому району г. Севастополя, срок погашения судимости не истек.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 03 октября 2018 года в отношении Скворцова И.Ф. установлен административный надзор сроком на один год.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 02 августа 2019 года в продлении срока административного надзора в отношении Скворцова И.Ф. отказано.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для установления в отношении Скворцова И.Ф. административного надзора, поскольку он имеет не снятую и непогашенную в установленном порядке судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
Коллегия судей не соглашается с таким выводом суда первой инстанции и, проверяя его решение на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Исходя из положений статьи 2 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в частности, тяжкого или особо тяжкого преступления.
Основания прекращения административного надзора предусмотрены статьей 9 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, таким основанием, помимо прочих, является истечение срока административного надзора (п.1 ч.1).
В отношении Скворцова И.Ф. срок административного надзора истек 03.10.2019 года, следовательно административный надзор прекращен.
Согласно части 6 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 этого же Закона административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и
(или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, для установления административного надзора повторно, помимо непогашенной либо неснятой судимости, необходимо также совершение лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений, предусмотренных нормами КоАП РФ, указанными в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ.
Действительно, Скворцов И.Ф. имеет непогашенную и не снятую судимость, вместе с тем, доказательства совершения Скворцовым И.Ф. в течение одного года двух и более административных правонарушений, административным истцом не представлены, судом не добыты, а потому, оснований для установления в отношении Скворцова И.Ф. административного надзора повторно, не имеется.
На указанное суд первой инстанции внимания не обратил, и при неполно выясненных обстоятельствах, имеющих значение для данного дела, не применив нормы материального права, подлежащие применению, принял ошибочное решение об удовлетворении административного искового заявления, которое, в силу положений частей 2,3 статьи 310 КАС РФ, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь статьями 308, 309, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 05 ноября 2019 года отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка