Дата принятия: 27 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-4545/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2021 года Дело N 33а-4545/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Вачковой И.Г.,
судей Хлыстовой Е.В., Житниковой О.В.,
при секретаре Зенкевиче В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП N 1 г. Сызрани и Сызранского района Караванцевой О.С. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 03 февраля 2021 г., которым удовлетворены административные исковые требования Козловой Л.И. о признании незаконными действий по несвоевременному направлению постановлений об окончании исполнительного производства, об отказе в возбуждении исполнительного производства, о признании незаконными действий по отказу в возбуждении исполнительного производства, отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., судебная коллегия
установила:
Административный истец Козлова Л.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП N 1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Караванцевой О.С. находилось исполнительное производство N-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Сызранским городским судом по гражданскому делу N о взыскании с ФИО6К. в пользу Козловой Л.И. денежных средств по договору подряда в сумме 317 762 руб.
В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем с должника в счет исполнения указанного выше решения суда взысканы денежные средства в размере 2 600 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП N 1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области от 12.04.2017 указанное выше исполнительное производство было окончено на основании п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 N 229 ФЗ "Об исполнительном производстве, исполнительный лист возвращен в адрес взыскателя. При этом в нарушении требований ФЗ от 02.10.2007N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 12.04.2017, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается заявителю, а также исполнительной лист направлены ОСП в адрес Козловой Л.И. лишь 06.06.2017 и получены ею 29.06.2017. 09.06.2020 Козлова Л.И. вновь обратилась в ОСП N 1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства по гражданскому делу N, куда предъявила подлинник исполнительного листа, однако постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП N 1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области от 10.06.2020 было отказано в возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО6К. в пользу Козловой Л.И. задолженности, в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению, исполнительный лист был возвращен в адрес взыскателя. Фактически указанные выше постановление и исполнительный лист были направлены судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя лишь 07.07.2020.
Указанные выше действия судебного пристава-исполнителя истец полагала незаконными, поскольку в нарушении требований ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления об окончании исполнительного производства от 12.04.2017 и об отказе в возбуждении исполнительного производства от 10.06.2020 были направлены судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя с нарушением установленного законом срока для их направления.
Действия судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства Козлова Л.И. также полагала незаконными, поскольку на момент обращения с заявлением о возбуждении исполнительного производства по гражданскому делу N от 09.06.2020, срок предъявления исполнительного документа не истек.
Решением Сызранского городского суда Самарской области от 03 февраля 2021 г. удовлетворены административные исковые требования Козловой Л.И. о признании незаконными действий по несвоевременному направлению постановлений об окончании исполнительного производства, об отказе в возбуждении исполнительного производства, о признании незаконными действий по отказу в возбуждении исполнительного производства, отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Судом признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП N 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Караванцевой О.С. по несвоевременному направлению постановления об окончании исполнительного производства от 12.04.2017 года и постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 10.06.2020 года. Также признано незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя ОСП N 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Караванцевой О.С. от 10.06.2020 года об отказе в возбуждении исполнительного производства (л.д. 161-167).
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП N 1 г. Сызрани и Сызранского района Караванцева О.С. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного (л.д. 173-175).
Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В силу части 5 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.
Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" определено, что к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Так, исходя из материалов дела определением судьи Сызранского городского суда Самарской области от 24.07.2020 года к участию в деле привлечено УФССП России по Самарской области, однако сведений о процессуальном статусе данного лица данное определение не содержит.
Исходя из протокола судебного заседания от 03.02.2021 года (л.д. 155-158) УФССП России по Самарской области вызывалось в судебное заседание в качестве заинтересованного лица.
Таким образом, судом первой инстанции дело рассмотрено без привлечения к участию в нем в качестве административного ответчика УФССП России по Самарской области, при этом судом удовлетворены требования заявителя, что исключает в дальнейшем рассмотрение вопроса о возмещении судебных расходов за счет названного территориального органа ФССП России.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах, поскольку принятое судом первой инстанции решение затрагивает права и обязанности УФССП России по Самарской области, не привлеченного к участию в административном деле в качестве административного ответчика, решение суда подлежит отмене с направлением дела в Сызранский городской суд Самарской области на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ, необходимо привлечь к участию в деле в качестве административного ответчика УФССП России по Самарской области, при рассмотрении дела дать надлежащую оценку материалам дела, в частности определению судьи Сызранского городского суда Самарской области от 17.08.2020 года.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 03 февраля 2021 г. отменить.
Дело направить в Сызранский городской суд Самарской области на новое рассмотрение в ином составе суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и в Верховный суд Российской Федерации.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
