Определение Судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 15 января 2019 года №33а-4544/2018, 33а-278/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 33а-278/2019
гор. Брянск 15 января 2019 г.
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Маклашова В.И.
судей областного суда Горбачевской Ю.В., Фроловой И.М.
при секретаре Проказовой В.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Овчарова А.В. на решение Советского районного суда гор. Брянска от 19 июля 2018г. по административному исковому заявлению Овчарова Александра Васильевича к УМВД России по Брянской области об отмене решения УМВД России по Брянской области о депортации.
Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., объяснения Овчарова А.В., возражения представителя УМВД России по Брянской области Банного М.А, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Овчаров А.В. обратился в суд с административным иском к УМВД России по Брянской области об отмене решения о депортации за пределы Российской Федерации от 29.03.2018г. В обоснование заявленных требований указал, что с 2001г. проживает на территории Российской Федерации, имеет более 10 лет трудового стажа, оплачивает налоги, на территории РФ проживает его гражданская жена К.В.Н., находящаяся в состоянии беременности, с которой он намерен заключить брак, на территории <данные изъяты> у него нет родных и жилья.
Решением Советского районного суда гор. Брянска от 19 июля 2018г. в удовлетворении административного иска Овчарова А.В. отказано.
В апелляционной жалобе Овчаров А.В., ссылаясь на доводы, аналогичные административному иску, просит решение суда отменить, поскольку считает его незаконным. Полагает, что судом необоснованно не учтено, что на территории <данные изъяты> у него не имеется близких, жилья и средств к существованию, а также то, что в республике идут боевые действия.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Овчаров А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель УМВД России по Брянской области Банный М.А. просил оставить решение районного суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы дела, проверив в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме независимо от доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из содержания п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.
Согласно ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12. ст.31 указанного Закона).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по приговору Климовского районного суда Брянской области от 21.02.2013г., с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Брянского областного суда от 19.04.2013г., Овчаров А.В. осужден за совершение преступления предусмотренного п "г" ч.2 ст. 161 УК РФ к 5 годам 6 месяцам 17 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
05.10.2017г. в отношении гражданина <данные изъяты> Овчарова А.В. заместителем Министра юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение N-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
29.03.2018г. врио заместителя начальника УМВД России по Брянской области на основании указанного выше распоряжения, ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> Овчарова А.В. за пределы Российской Федерации, в связи с предстоящим 19.04.2018г. его освобождением по отбытию срока наказания.
С решением о депортации Овчаров А.В. ознакомлен 19.04.2018г.
Решением Жуковского районного суда Брянской области от 20.04.2018г. Овчаров А.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России "Жуковский".
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение о депортации является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные иностранным гражданином нарушения, отвечает принципу справедливости и соразмерности установленного ограничения, принято уполномоченным органом в пределах компетенции.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, оснований не согласиться с ними не усматривает.
В соответствии с ч.3 ст. ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Признавая решение УМВД России по Брянской области от 29.03.2018г. о депортации Овчарова А.В. законным, суд обоснованно исходил из того, что данное решение было принято на основании не оспоренного и не отмененного в установленном порядке распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, обусловлено интересами национальной безопасности, поскольку Овчаров А.В. допустил нарушение правопорядка Российской Федерации, совершив на ее территории умышленное тяжкое преступление, имеет неснятую и непогашенную судимость и не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, проживание на территории Российской Федерации гражданской жены административного истца не свидетельствует о нарушении его права на уважение личной и семейной жизни, гарантируемого ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и не влечет отмену оспариваемого решения о депортации, поскольку в силу положений части 2 указанной статьи Конвенции допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его частной и семейной жизни, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты прав и свобод других лиц.
В силу вышеизложенного, как верно указал суд, в рассматриваемом случае должен учитываться приоритет публичных интересов над частными, поскольку с учетом установленных по делу обстоятельств оспариваемое решение о депортации административного истца обоснованно было принято органом государственной власти в интересах национальной безопасности и обеспечения общественного порядка, направлено на защиту прав и свобод других лиц.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска является обоснованным, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда гор. Брянска от 19 июля 2018г. по административному исковому заявлению Овчарова Александра Васильевича к УМВД России по Брянской области об отмене решения УМВД России по Брянской области о депортации оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Овчарова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Маклашов
Судьи областного суда Ю.В. Горбачевская
И.М. Фролова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка