Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-454/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33а-454/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей: Туникене М.В., Штейнле А.Л.,
при помощнике судьи Прозоровой Я.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Шестакова Владимира Адамовича к Администрации МО "Демидовский район" Смоленской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок, с апелляционной жалобой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Демидовского районного суда Смоленской области от 03 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., возражения Шестакова В.А. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Шестаков В.А. обратился в суд с иском к Администрации МО "Демидовский район" Смоленской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода ему права собственности на земельный участок общей площадью 585 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: .... В обоснование иска, указал, что ему принадлежит расположенный на указанном земельном участке гараж, право собственности на который зарегистрировано 14.03.2019 г. 21.05.2019г. между ним и Демидовским городским поселением Демидовского района Смоленской области заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, который после оплаты передан ему по акту приема-передачи. 11.06.2019 г. Межмуниципальным Ярцевским отделом Управления Росреестра по Смоленской области регистрация перехода права собственности на данный земельный участок приостановлена по тем основаниям, что на нем расположен объект вспомогательного характера - гараж, 06.09.2019 г. регистрация права собственности прекращена на основании заявления Администрации МО "Демидовский район" Смоленской области. По какой причине Администрация обратилась с заявлением о прекращении регистрации права, ему не известно.
Представители Администрации МО "Демидовский район" Смоленской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в судебное заседание не явились, в возражениях на административный иск Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области просило отказать в удовлетворении заявленных требований, Администрация МО "Демидовский район" Смоленской области указала на правомерность своих действий.
Решением Демидовского районного суда Смоленской области от 03.12.2019 г. административное исковое заявление удовлетворено: признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в осуществлении государственной регистрации перехода Шестакову В.А. права собственности на земельный участок общей площадью 585 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ...; на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Смоленской области просит отменить решение суда и принять новое - о направлении его на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм закона.
В возражениях Шестаков В.А. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, оставив решение суда без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 23.03.2017 г. в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрирован договор аренды земельного участка от 20.02.2017 г., заключенный между арендатором Шестаковым В.А. и арендодателем МО Демидовское городское поселение Демидовского района Смоленской области на срок 3 года, предметом по которому является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером N, площадью 585 кв. м, по адресу: ..., разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
Также в ЕГРН имеется запись о регистрации с 14.03.2019 г. за Шестаковым В.А. права собственности на гараж с кадастровым номером N площадью 31,9 кв. м, расположенный на указанном земельном участке с кадастровым номером N по адресу: ...
Постановлением администрации МО "Демидовский район" Смоленской области от 19.04.2019 г. N 218 по заявлению Шестакова В.А. ему предоставлен в собственность за плату вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером N.
21.05.2019 г. между Администрацией МО "Демидовский район" Смоленской области" и Шестаковым В.А. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. В день подписания договора Шестаков В.А. внес оплату за приобретённый земельный участок, а также фактически получил его по акту приема-передачи.
27.05.2019 г. Шестаков В.А. обратился в МФЦ Демидовского района с заявлением о государственной регистрации прав в отношении земельного участка общей площадью 585 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ...
Межмуниципальным Ярцевским отделом Управления Росреестра по Смоленской области регистрация права приостановлена с 11.06.2019 г., со ссылкой на отсутствие документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а также в связи с расположением на земельном участке объекта вспомогательного характера, а не основного (индивидуальный гараж).
06.09.2019 г. осуществление государственной регистрации прав в отношении земельного участка административным ответчиком прекращено на основании поступившего от Администрации МО "Демидовский район" Смоленской области заявления о прекращении осуществления государственного кадастрового учета.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что наличие на спорном земельном участке гаража, право собственности на который было ранее зарегистрирована за административным истцом, не является препятствием для регистрации прав на земельный участок.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, производство по делу в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прекращению, а дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения его в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Согласно заявлению Шестаков В.А. обратился в суд с иском, поданным в порядке гражданского судопроизводства, к Администрации МО "Демидовский район" Смоленской области, Управлению Росреестра по Смоленской области о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода ему права собственности на земельный участок.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело в порядке административного судопроизводства, признал отказ Управления Рореестра по Смоленской области незаконным, несмотря на то, что таких требований истец не заявлял, и возложил на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав заявителя.
В исковом заявлении Шестакова В.А. указаны два ответчика, в обоснование своих требований истец ссылается на положения статей 550, 551, 556 ГК РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 551 ГК РФ в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.
Как следует из п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск покупателя о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества. Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 556 ГК РФ в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.
Из обстоятельств, на которые ссылается Шестаков В.А. в исковом заявлении, о том, что Администрация МО "Демидовский район" Смоленской области по неизвестной ему причине обратилась с заявлением о прекращении регистрации права, несмотря на то, что деньги за объект недвижимости им уплачены и земельный участок передан ему по акту приема-передачи, а также из ссылок на нормы ГК РФ очевидно следует, что Шестаковым В.А. подано не административное исковое заявление об оспаривании действий Управления Росреестра по Смоленской области, а гражданский иск о государственной регистрации перехода права собственности.
В данном случае прекращение государственной регистрации перехода права именно на основании соответствующего заявления Администрация МО "Демидовский район" Смоленской области может быть расценено как уклонение продавца от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость.
Рассмотрение дела в порядке КАС РФ только на том основании, что Шестаков В.А. просил обязать Управление Росреестра по Смоленской области совершить определенные действия, является ошибочным. Шестаков В.А. фактически не выражал несогласие с отказом Управления зарегистрировать сделку и переход прав по ней, не ссылался на незаконность этих действий, а приводил доводы о невозможности произвести регистрационные действия ввиду поступления от продавца заявления о прекращении регистрации права.
При указанных выше обстоятельствах, учитывая, что Шестаковым В.А. не были заявлены требования о признании незаконными действий (бездействия), решения регистрирующего органа в порядке, предусмотренном Главой 22 КАС РФ, у суда первой инстанции не было оснований рассматривать дело в порядке КАС РФ, дело подлежало рассмотрению в порядке ГПК РФ. Неправильное определение вида судопроизводства привело к тому, что решение Управления об отказе в государственной регистрации права признано незаконным, в то время как правовые основания для этого отсутствовали, учитывая, что Управлением Росреестра по Смоленской области не принималось соответствующего решения об отказе, а имело место решение о прекращении государственной регистрации перехода права на основании заявления стороны по сделке.
Данное неправильное применение норм процессуального права является существенным, привело к принятию неправильного решения, что в силу п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ является основанием для отмены решения суда, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Демидовского районного суда Смоленской области от 03 декабря 2019 года отменить.
Производство по административному делу по иску Шестакова Владимира Адамовича к Администрации МО "Демидовский район" Смоленской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода ему права собственности на земельный участок прекратить.
Дело по иску Шестакова Владимира Адамовича к Администрации МО "Демидовский район" Смоленской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода ему права собственности на земельный участок направить в Демидовский районный суд Смоленской области для рассмотрения заявленных требований в порядке гражданского судопроизводства.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
