Определение Тамбовского областного суда от 27 декабря 2021 года №33а-4539/2021

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 декабря 2021 года Дело N 33а-4539/2021
Судья Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А.,
рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу ФИО1 на определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 29 ноября 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения,
установил:
ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Тамбова с административными исковыми требованиями к судебному приставу исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непрекращении исполнительного производства, и о прекращении исполнительного производства.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 29 ноября 2021 года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без движения в связи с его несоответствием положениям статей 125, 126, 220 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации (далее - КАС РФ), поскольку ФИО1 в заявлении не указаны сведения о судебном приставе - исполнителе, бездействие которого оспаривается, не представлены копии искового заявления и приложенных к нему документов для направления их ответчику, не учтено, что вопрос о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьями 439, 440 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Административному истцу предложено устранить недостатки заявления в срок до 13 декабря 2021 года.
Не согласившись с данным определением суда, ФИО1 в частной жалобе ставит вопрос о его отмене, полагая неверным вывод судьи о том, что вопрос о прекращении исполнительного производства должен решаться в порядке гражданского судопроизводства в рамках дела, по которому был выдан исполнительный лист. Считает исполнительное производство подлежащим прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с отсутствием предмета исполнения.
Полагает, что неуказание фамилии, имени и отчества судебного пристава - исполнителя в административном исковом заявлении и невручение (ненаправление) копий административного искового заявления административному ответчику или ненаправление их в адрес суда не являются достаточным основанием для оставления искового заявления без движения.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется судьей единолично в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания.
Изучив материалы административного дела и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения частной жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд с административным исковым заявлением за защитой нарушенных
или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Требования к административному исковому заявлению установлены статьями 125, 126 КАС РФ, согласно которым в административном исковом заявлении должны быть указаны наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны) (пункт 3 части 2 статьи 125 КАС РФ)
Административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов (часть 7 статьи 125 КАС РФ).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Несоответствие указанным требованиям является основанием для оставления заявления без движения в соответствии со статьей 130 КАС РФ, а в случае неустранения указанных в определении судьи недостатков - основанием для его возвращения (пункт 7 части 1 статьи 129 КАС РФ).
Оставляя административное исковое заявление ФИО1 без движения, судья районного суда правильно указал на его несоответствие нормам процессуального закона, поскольку административным истцом не указано должностное лицо, которому адресованы исковые требования, не приложены копии административного искового заявления и иных документов для ответчика.
При этом в административном исковом заявлении отсутствовало указание на невозможность самостоятельного выяснения административным истцом вопроса о том, в производстве какого должностного лица находятся материалы исполнительного производства, о прекращении которого просит ФИО1
В заявлении также не содержалось адресованных суду ходатайств об истребовании каких-либо сведений, получение которых административным истцом невозможно в силу объективных причин.
Не содержится соответствующих сведений и ходатайств и в поданной административным истцом частной жалобе. В административном исковом заявлении также не указан адрес местонахождения административного ответчика.
Кроме того, судья районного суда верно исходил из того, что обязательным требованием процессуального закона, адресованным ко всем гражданам, обращающимся в суд, является представление копий административного искового заявления по числу лиц, участвующих в деле.
ФИО1 обязанность по предоставлению в суд копии административного искового заявления и приложенных к нему документов исполнена также не была, до предъявления иска в суд соответствующая копия в адрес ответчика ею также не направлялась. Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии поданного ею заявления требованиям части 7 статьи 125 и пункта 1 части 1 статьи 126 КАС РФ.
При этом административным истцом не приведено обстоятельств, свидетельствующих о том, что у неё имелись объективные препятствия для того, чтобы в установленном законом порядке изготовить копию административного искового заявления и направить ее в суд для вручения либо направления административному ответчику.
При таком положении судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления, пришел к верному выводу об оставлении административного искового заявления без движения, установив разумный срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Указанный вывод судьи районного суда основан на правильном применении положений статей 125, 126, 130 КАС РФ и подтверждается материалами административного искового заявления.
После оставления заявления без движения истцом также в установленный судом срок не было принято каких-либо мер к устранению недостатков заявления.
Между тем, соблюдение надлежащей формы и содержания административного искового заявления, а также - порядка подачи его в суд является одним из важных условий реализации права на предъявление административного иска. Исковое заявление подается в суд в письменном виде с соблюдением установленных законом требований к его форме и содержанию, а также - к составу документов, прилагаемых к заявлению (статьи 125, 126 КАС РФ). Эти требования должны соблюдаться всеми субъектами, обращающимися в суд. Иное противоречило бы принципу равенства перед законом и судом, закрепленному в статье 6 КАС РФ в ряду важнейших принципов административного судопроизводства.
Исключение из принципа равенства может быть сделано судом при наличии исключительных обстоятельств, когда лицо, обращающееся в суд, по каким-либо объективным причинам не может выполнить установленные процессуальным законом требования.
Обстоятельств, объективно свидетельствующих о невозможности самостоятельного исполнения административным истцом требований процессуального закона, ни в административном исковом заявлении, ни в частной жалобе и приложенных к ней материалах не приведено.
Доводами частной жалобы правильность вывода судьи районного суда об оставлении административного искового заявления без движения не опровергнута.
Что касается требований административного истца о прекращении исполнительного производства, то вывод судьи о рассмотрении данных требований исключительно в порядке гражданского судопроизводства является преждевременным на стадии принятия административного искового заявления к производству суда. Порядок рассмотрения данных требований (в порядке статей 439, 440 ГПК РФ или в порядке главы 22 КАС РФ) возможно уточнить с учетом позиции административного истца на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает необходимым исключить данный вывод из мотивировочной части обжалуемого определения.
Вместе с тем, высказанное в определении суждение по поводу требований о прекращении исполнительного производства не опровергает правильность вывода судьи об оставлении административного искового заявления без движения, который основан на верном применении норм процессуального права и всесторонней и объективной оценке представленных административным истцом документов, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.
Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья
определил:
определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 29 ноября 2021 года изменить, исключив из мотивировочной части определения абзацы 2, 3 на странице 2 данного определения.
В остальной части обжалуемое определение оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Тамбова.
Судья Н.А. Бурашникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка