Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4533/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N 33а-4533/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Сорокиной О.А., Берстневой Н.Н.
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Абдуллаевой ФИО8 по доверенности Юрагиной ФИО9 на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 октября 2019 года по административному исковому заявлению Абдуллаевой ФИО10 к УМВД России по Астраханской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,
установила:
Абдуллаева И.Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, указав, что является гражданкой Республики Узбекистан, на территории Российской Федерации работает её муж, к которому она приезжает. В марте 2019 года ей стало известно, что на основании решения административного ответчика от 10 декабря 2018 года въезд в Российскую Федерацию ей закрыт сроком до 21 октября 2021 года. С этим решением не согласна, поскольку оно принято без учета того, что в период с 4 июня 2018 года по 21 октября 2018 года она не могла выехать из России по состоянию здоровья. Таким образом, её пребывание в России свыше 180 суток, вызвано уважительными причинами. Просила признать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 12 декабря 2018 года незаконным и обязать УМВД России по Астраханской области отменить это решение.
Административный истец Абдуллаева И.Б. участие в судебном разбирательстве не принимала.
Представитель административного истца Абдуллаевой И.Б. по доверенности Юрагина М.В. поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика УМВД России по Астраханской области по доверенности Лукина Т.А. возражала против удовлетворения административного иска.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 10 октября 2019 года административные исковые требования Абдуллаевой И.Б. о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представителем административного истца Абдуллаевой И.Б. по доверенности Юрагиной М.В. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, поскольку на территории Российской Федерации административный истец находилась свыше установленного срока по причине болезни. Необоснованно отказано в отложении судебного заседания для представления доказательств и воспользоваться правом на защиту. Находится на территории Республики Узбекистан с малолетним ребенком без средств к существованию. Супруг имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, работает по патенту. Не обоснован вывод о пропуске срока обращения.
На заседание судебной коллегии административный истец Абдуллаева И.Б., будучи надлежаще извещенной, не явилась, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не предоставила. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в ее отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя административного истца Абдуллаевой И.Б. по доверенности Юрагиной М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика УМВД России по Астраханской области по доверенности Лукиной Т.А., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться, в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяются и регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются
Правительством Российской Федерации (часть 3).
Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"),
Из материалов дела следует, что решением УМВД России по Астраханской области от 10 декабря 2018 года Абдуллаевой И.Б. запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком на три года, то есть, до 21 октября 2021 года.
Основанием для вынесения решения послужили сведения автоматической системы центрального банка уирта иностранных граждан, в соответствии с которыми установлено, что гражданка Республики Узбекистан Абдуллаева И.Б. прибыла в Российскую Федерацию 4 марта 2018 года и убыла с территории Российской Федераций 21 октября 2018 года. При этом законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации свыше установленного срока она не имела.
На момент принятия УМВД России по Астраханской области решения от 10 декабря 2018 года Абдуллаева И.Б. в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысила срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления Абдуллаевой И.Б., районный суд исходил из того, что решение УМВД России по Астраханской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято в соответствии с законом в пределах полномочий государственного органа, права административного истца не нарушены. Административным истцом пропущен процессуальный срок обращения в суд.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
Исходя из содержания пункта 12 части 1 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" запрет на въезд в Российскую Федерацию может быть установлен при нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.
Как видно из материалов дела Абдуллаева И.Б., находясь на территории Российской Федерации, нарушила срок временного пребывания.
Поскольку положениями статьи 25.10, пункта 12 части 1 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено применение санкций в виде неразрешения въезда в Российскую Федерацию, при выявлении факта превышения срока пребывания, оснований для отмены судебного решения не имеется.
Принятое УМВД России по Астраханской области решение от 10 декабря 2018 года о неразрешении въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации соответствует требованиям действующего законодательства. Правовых оснований для признания его незаконным и отмене не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на территории Российской Федерации административный истец находилась свыше установленного срока по причине болезни, а именно по причине угрозы прерывания беременности, являются несостоятельными, поскольку представленные в суде апелляционной инстанции выписки из медицинской карты, справка гинекологического отделения, не подтверждают невозможность выезда за пределы Российской Федерации в установленный законом срок.
Согласно ответам на запросы УМВД России по Астраханской области Абдуллаева И.Б. за медицинской помощью в указанные ею медицинские учреждения не обращалась.
Доводы апелляционной жалобы о том, что отказано в отложении судебного заседания для представления доказательств и воспользоваться правом на защиту, также несостоятельны, поскольку представитель по доверенности Юрагина М.В. принимала участие в судебном разбирательстве. Отклонение ходатайства об отложении судебного заседания, не является основанием для признания решения суда незаконным.
Не может служить основанием для отмены вынесенного судом решения и довод жалобы о том, что находится на территории Республики Узбекистан с малолетним ребенком без средств к существованию, супруг имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, работает по патенту, поскольку не препятствует супругу проживать с семьей и оказывать материальную помощь.
В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
Как видно из материалов дела о нарушении своего права административному истцу стало известно в марте 2019 года. Однако в суд с административным исковым заявлением обратилась только 13 сентября 2019 года, то есть с пропуском процессуального срока. Доказательств уважительности причин пропуска срока обращения, административным истцом не представлено.
Разрешая спор, районный суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Абдуллаевой ФИО12 по доверенности Юрагиной ФИО11 - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
