Дата принятия: 20 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-453/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N 33а-453/2019
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,
судей Адаева И.А., Анашкиной М.М.,
при секретаре Бошковой А.Н.
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Сердюкова А.А. на решение Псковского городского суда Псковской области от 29 декабря 2018 года по административному исковому заявлению и.о. прокурора Порховского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области о признании информации запрещенной к распространению.
Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения прокурора Сурусова А.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
И.о. прокурора Порховского района Псковской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области о признании информации запрещенной к распространению.
В обоснование иска указано, что в ходе мониторинга сети "Интернет" с целью проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлены сайты, содержащие информацию о продаже запрещенных к использованию в России ногозахватывающих капканов для отлова норки, белки, ласки, бобра, горностая, ондатры, лисицы, выдры, зайца, соболя, куницы, рыси, носящую противоправный характер.
Так как вход на данные сайты является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь; информация на сайте распространяется бесплатно, срок использования неограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует, прокурор просил признать информацию, размещенную на выявленных сайтах запрещенной к распространению в Российской Федерации.
В письменном отзыве на иск административный ответчик Управление Роскомнадзора по Псковской области не возражало против удовлетворения исковых требований.
Обжалуемым решением Псковского городского суда Псковской области от 29 декабря 2018 года исковые требования и.о. прокурора Порховского района Псковской области удовлетворены в полном объеме, информация, размещенная в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на интернет-страницах: Интернет-страницы и Интернет-страницы, признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
На указанное решение Сердюковым А.А., не участвовавшим в рассмотрении дела, подана апелляционная жалоба.
В соответствии с частью 2 статьи 295 КАС РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит, в том числе, лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
Согласно приложенным к апелляционной жалобе сведениям Сердюков А.А. является владельцем сайта Сайт. Таким образом, оспариваемым решением разрешен вопрос о размещении информации на данном сайте, чем затрагиваются права Сердюкова А.А., как правообладателя сайта, что безусловно указывает на его право обжаловать решение в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе Сердюков А.А. ставит вопрос об отмене решения суда, как принятого в связи с неправильным применением норм материального права. Отмечает, что в России запрещено только использование ногозахватывающих, удерживающих капканов, в связи с чем, информация о продаже ногозахватывающих и удерживающих капканов со стальными дугами не может быть признана запрещенной к распространению.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие Сердюкова А.А., представителя административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив материалы дела с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях прокуратуры Порховского района Псковской области, Управления Роскомнадзора по Псковской области относительно доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 6 статьи 10 указанного Федерального закона установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" в Российской Федерации, запрещенной.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Порховского района Псковской области в рамках осуществления мероприятий по проверке исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, выявлены сайты с сетевыми адресами: Интернет-страницы и Интернет-страницы, которые содержат информацию о продаже ногозахватывающих капканов для отлова норки, белки, ласки, бобра, горностая, ондатры, лисицы, выдры, зайца, соболя, куницы, рыси.
Вход на данные сайты свободный, предварительной регистрации и пароля не требует, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок использования неограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.
Руководствуясь указанными нормами права, пунктом 52.1.1. Правил охоты, утвержденным Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года N512, которым установлен запрет на использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами при отлове отдельных видов охотничьих животных, учитывая установленную частью 1.2 статьи 8.7 КоАП РФ административную ответственность за осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты, суд первой инстанции правомерно признал информацию, содержащую предложение покупки ногозахватывающих, удерживающих капканов неопределенному кругу лиц, размещенное в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на указанных выше интернет-страницах запрещенной к распространению на территории РФ. В отсутствие информации о противоправности использования ногозахватывающих, удерживающих капканов, размещение сведений на данных Интернет-страницах вводят неопределенный круг лиц в заблуждение относительно допустимости приобретения указанных средств, побуждая неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.
При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил исковые требования прокурора.
В апелляционной жалобе Сердюков А.А. указывает на ненадлежащее уведомление о рассмотрении дела, в связи с чем он был лишен права на судебную защиту.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, судом предпринимались меры по установлению данных владельца сайта Сайт, выяснению позиции по административному иску путем направления извещения на адрес электронной почты Сайт 07 декабря 2018 года. Принадлежность сайту Эл.Почта указанного адреса электронной почты не оспаривается, более того, подтверждается получение апеллянтом направленного судом извещения, в связи с чем оснований полагать о ненадлежащем извещении владельца сайта о рассмотрении дела не имеется.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые являлись бы безусловным основанием для отмены решения.
Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном применении норм материального права, в связи с чем выводы суда не опровергают.
Правовых оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 КАС ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Псковского городского суда Псковской области от 29 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сердюкова А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
.
И.М. Панов
Судьи:
.
И.А. Адаев
.
М.М. Анашкина
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
