Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-4531/2019, 33а-343/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33а-343/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей Ягерь Е.А., Шуваевой Е.И.,
при секретаре Логиновой П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дятловой Лилии Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права, поступившее по апелляционной жалобой представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по доверенности - Милюкиной Е.И. на решение Глушковского районного суда Курской области от 24 октября 2019 года, которым постановлено:
"Административный иск Дятловой Лилии Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, обязании осуществить государственную регистрацию права, удовлетворить.
Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о приостановлении государственной регистрации права Дятловой Лилии Владимировны на долю в размере 1/21 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> от 26.07.2019 года
Возобновить осуществление действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по государственной регистрации права собственности Дятловой Лилии Владимировны на долю в размере 1/21 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., выслушав объяснения представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области Милюкиной Е.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Дятловой Л.В. - Катуниной И.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Дятлова Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права, мотивируя свои требования тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23.07.2019 года она является собственницей 1/21 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок КН/УН 46:03:130710:3, расположенный по адресу: <адрес>". Она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлением о регистрации права собственности на указанную долю, однако получила уведомление о приостановлении государственной регистрации от 26.07.2019 г. на эту земельную долю, ввиду противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, выразившиеся в том, что в ЕГРН в разделе прав, открытом на земельный участок с кадастровым номером 46:03:130710:3, расположенный по адресу: <адрес>", право общей долевой собственности зарегистрировано в сумме, превышающей единицу, в связи с чем недопустимо осуществление государственной регистрации права. Однако согласно сведений, указанных в правоустанавливающем документе-свидетельстве о праве на наследство по закону не имеется противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, в связи с чем считает, что оспариваемое решение нарушает ее права.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области Милюкина Е.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
В суд апелляционной инстанции не явились административный истец Дятлова Л.В., представитель заинтересованного лица администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области, государственный регистратор Жердева Н.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч.3 ст. 62 и ч.8 ст.226 КАС РФ в ходе рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд при проверке законности этих решения, действия (бездействия) не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и проверяет законность соответствующих решения, действия (бездействия) в полном объеме.
Согласно ст.1 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу ст.8 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.
Согласно ч.1 ст.14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с ч.2 п.4 ст.14 указанного закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в том числе свидетельство о праве на наследство.
Согласно ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью. Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются: не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме; не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с п.3 ч.1 ст.26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч.2 ст.26 Закона).
Согласно ст.27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.29 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона (ч.5 ст.29 Закона).
В случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе (ч.8 ст.29 Закона).
Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец Дятлова Л.В. приняла после смерти Ромашова Н.А., умершего 19 января 2019 года, наследственное имущество - принадлежащую ему на праве собственности земельную долю в размере 1/21 в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельхозназначения, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, получив свидетельство о праве на наследство по закону от 23.07.2019 года, выданное нотариусом Глушковского нотариального округа Курской области Рашитхановым И.Т., реестровый номер 46/9-н/46-2019-2-535 (л.д.7).
Право собственности наследодателя Ромашова Н.А. на данную земельную долю Управлением Росреестра по Курской области зарегистрировано 18.01.2010 года N 46-46-04/002/2009-653 года.
Нотариус Глушковского нотариального округа Курской области Рашитхановым И.Т. подал заявление о государственной регистрации права Дятловой Л.В. на долю в размере 1/21 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:03:130710:3, расположенный по адресу: <адрес> представив в качестве правоустанавливающего документа полученное Дятловой Л.В. свидетельство о праве на наследство по закону от 23.07.2019 года на указанную земельную долю.
20 марта 2019 года государственным регистратором Жердевой И.В. было принято решение о приостановлении государственной регистрации права.
Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации права, ЕГРН в разделе прав, открытом на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>", право общей долевой собственности зарегистрировано в сумме, превышающей единицу, в связи с чем, недопустимо осуществление государственной регистрации перехода права на долю. Это значит, что размер доли заявителя, который составляет 1/21 доли в праве, не соответствует размеру выделенной земельной доли, выраженной в гектарах. При проведении государственной регистрации права в 2010 году суммарный размер долей в праве составил более чем одна целая (21/21+1/76+1/172). Рекомендовано устранить причины приостановления государственной регистрации права путем математического пересчета размера дроби в соответствии с требованиями Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Указано, что осуществление действий по регистрации права общей долевой собственности приостанавливается государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, до 26.10.2019 г. В осуществлении государственной регистрации права будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 Закона (ст.27 Закона).
Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования Дятловой Л.В., суд первой инстанции на основе норм действующего законодательства и с учетом фактических обстоятельств дела пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права на долю в общей долевой собственности.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Приостанавливая государственную регистрацию права Дятловой Л.В. на долю в общей долевой собственности на земельный участок, государственный регистратор сослался на ст.26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Однако, в указанной норме приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации права.
При этом, такое основание, как "сумма долей в праве общей долевой собственности превышает единицу" для приостановления регистрации права в законе отсутствует.
Наличие реестровой, технической ошибки, как основание для приостановления государственной регистрации права статья 26 указанного Закона, не содержит.
Кроме того, согласно Федеральному закону от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе свидетельства о праве на наследство (пункт 4 части 2 статьи 14). При осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании, в том числе, свидетельства о праве на наследство, проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется (часть 2 статьи 59).
Законодательством не предусмотрено право государственного регистратора проверять обоснованность выдачи нотариусом свидетельства о праве на наследство, а также ставить под сомнение возникающие в порядке наследования права, подтвержденные таким свидетельством.
Таким образом, если наследодателю (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику с момента открытия наследства в том же объеме.
В уполномоченный орган было представлено свидетельство о праве на наследство, право собственности наследодателя на указанный объект недвижимости ранее было зарегистрировано в установленном порядке и никем не оспорено.
При таких обстоятельствах правовые основания для принятия оспариваемого решения отсутствовали.
Наличие реестровой ошибки, устранение которой возможно, в том числе и по инициативе регистрирующего органа, не может являться основанием для отказа в регистрации права собственности наследников на принадлежащую им долю в праве собственности на земельный участок в соответствии с выданным нотариусом свидетельством.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и потому не являются основанием для отмены решения суда.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Глушковского районного суда Курской области от 24 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по доверенности Милюкиной Е.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
