Дата принятия: 21 января 2020г.
Номер документа: 33а-4528/2019, 33а-203/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2020 года Дело N 33а-203/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Штейнле А.Л., Холиковой Е.А.,
при помощнике судьи Прозоровой Я.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Абдиева Фуркатчона Ашуралиевича к ФКУ "Колония-поселение N 7" УФСИН России по Смоленской области о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий по апелляционной жалобе Абдиева Фуркатчона Ашуралиевича на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 07 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., возражения представителя ФКУ "Колония-поселение N 7" УФСИН России по Смоленской области Цуриковой М.С. и представителя УФСИН России по Смоленской области Царенковой А.Д. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Абдиев Ф.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ "Колония-поселение N 7" УФСИН России по Смоленской области об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор от 23.08.2019 г.. от 24.08.2019 г., от 26.08.2019 г. и постановления от 26.08.2019 г. о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, сославшись на то, что нарушений порядка отбывания наказания он не совершал, все нарушения сфабрикованы и доказательствами не подтверждены.
Абдиев Ф.А., принимавший участие в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представители ФКУ "Колония-поселение N 7" УФСИН России по Смоленской области Цурикова М.С., Шемарыкин А.А. исковые требования не признали.
Представители заинтересованного лица УФСИН России по Смоленской области Падерина А.Ю. и Еникеева Т.Э. возражали против удовлетворения административного иска.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 07 ноября 2019 г. оказано в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе Абдиев Ф.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, указывая на то, что при отбытии наказания до перевода в колонию поселение N 7 характеризовался исключительно с положительной стороны. В колонии поселении N 7 его необоснованно стали привлекать к дисциплинарной ответственности за нарушение порядка отбывания наказания, которые он не совершал, доказательств этому не представлено, видеозаписи с видеокамер о допущенных им нарушений не представлено.
В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ "Колония-поселение N 7" УФСИН России по Смоленской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 142 КАС РФ вопрос об участии в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, путем использования систем видеоконференц-связи разрешается судом по ходатайству лиц, участвующих в деле.
Абдиев Ф.А., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечил, ходатайства об участии в судебном заседании суда апелляционной инстанции путем использования систем видеоконференц-связи или об отложении рассмотрения дела не заявлял, действующим законодательством не предусмотрено обеспечение участия по административным делам, лиц отбывающих наказание, путем их доставления для личного присутствия в судебном заседании, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 и 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).
В силу пункта "в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания, как водворение осужденных. Содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) на срок до 15 суток.
В соответствии с частью 2 статьи 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания признается совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в идее водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.
Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания. Но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В силу части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.
Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 16.12.2016 г. N 295 (далее - Правила), осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; соблюдать распорядок дня. установленный в ИУ, являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).
Пунктом 84, 85 Главы XV Правил установлено, что осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. Телефонный разговор. В том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, предоставляется начальником ИУ, лицом, его замещающим, либо ответственным по ИУ в выходные и праздничные дни. По письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество. Адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор.
В соответствии с пунктом 167 Главы XXIV Правил при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.
Пунктом 168 Главы XXIV Правил установлено, что осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние.
Как следует из материалов дела и установлено судом, отбывая наказание в виде лишения свободы в ФКУ "Колония-поселение N 7" УФСИН России по Смоленской области Абдиев Ф.А. совершил нарушение режима отбывания наказания, заключающееся в том, что 23 августа 2019 г. в 6 час. 56 мин. произвел телефонный звонок без письменного заявления, разрешения администрации, чем нарушил пункт 85 Главы XV Правил.
В письменных объяснениях от 23 августа 2019 г. Абдиев Ф.А. не отрицал факт осуществления телефонного звонка, указав на то, что звонок сделал, так как не было журнала (л.д. 44).
За допущенное нарушение режима отбывания наказания постановлением начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области Матюхова Е.Э. от 23 августа 2019 г. в отношении осужденного Абдиева Ф.А. применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 10 суток.
Постановление было объявлено Абдиеву Ф.А. 23 августа 2019 г., от подписи последний отказался.
24 августа 2019 г. Абдиев Ф.А. совершил нарушение режима отбывания наказания выразившееся в том, что в 8 час. 43 мин., будучи дежурным по камере ШИЗО N 2. не представился, не назвал свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, статью УК РФ, срок наказания, чем нарушил пункт 167 Главы XXIV Правил.
В письменных объяснениях от 24 августа 2019 г. Абдиев Ф.А. факт указанного нарушения признал частично, указав на то, что вину признает, не докладывал начало и конец срока (л.д. 51).
За допущенное нарушение постановлением начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области Матюхова Е.Э. от 29 августа 2019 г. в отношении осужденного Абдиева Ф.А. применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 4 суток, постановление было объявлено в этот же день (л.д. 52).
26 августа 2019 г. Абдиев Ф.А. совершил нарушение режима отбывания наказания, выразившееся в том, что в 8 час. 57 мин., находясь в камере N 2 ШИЗО, заклеил объектив камеры видеонаблюдения, чем нарушил подпункт 8 пункта 168 Главы XXIV Правил.
В письменных объяснениях от 26 августа 2019 г. Абдиев Ф.А. не отрицая данного факта, указал на то, что его попросили заклеить камеру осужденные (л.д. 63).
За допущенное нарушение постановлением начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области Степанова А.А. от 06 сентября 2019 г. в отношении осужденного Абдиева Ф.А. применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток, постановление было объявлено в этот же день (л.д. 56, 59-60, 62-64).
06 сентября 2019 г. по представлению администрации исправительного учреждения постановлением начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области Абдиев Ф.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с частью 2 статьи 116 УИК РФ, за совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых был подвергнут водворению в ШИЗО.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 117 УИК РФ до наложения указанных выше взысканий у осужденного Абдиева Ф.А. брались письменные объяснения.
Факты нарушений режима отбывания наказания фиксировались администрацией исправительного учреждения путем составления комиссионных актов о допущенных Абдиевым Ф.А. нарушениях.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что нарушений порядка применения к административному истцу мер взыскания в виде водворения в ШИЗО не установлено, а факты допущенных Абдиевым Ф.А. нарушений установленного порядка отбытия наказания подтверждаются представленными письменными доказательствами и Абдиевым Ф.А. на момент, когда у него отбирались письменные объяснения, не оспаривались.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией, при наличии установленных законом оснований для применения мер взыскания, с соблюдением порядка применения указанных мер, при этом учтены обстоятельства совершения нарушений, личность и предыдущее поведение осужденного.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, факты нарушения Абдиевым Ф.А. режима отбывания наказания подтверждаются материалами дела и на момент наложения указанных выше взысканий самим Абдиевым Ф.А. не оспаривались. Само по себе отсутствие видеозаписей с видеокамер о фиксации нарушений не свидетельствует о том, что данные нарушения Абдиевым Ф.А. не совершались.
Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, направлены на иную оценку доказательств, а потому не могут служить основанием к отмене судебного решения.
Доводы жалобы не содержат ссылок на юридически значимые обстоятельства, которые могли бы являться основанием для удовлетворения требований административного истца.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Смоленского районного суда Смоленской области от 07 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абдиева Фуркатчона Ашуралиевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
