Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 августа 2019 года №33а-4526/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N 33а-4526/2019
от 20 августа 2019 г. N 33а-4526/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Гончарова И.А.
судей Джарулаева А-Н. К. и Хаваева А.Г.
рассмотрела административное дело по административному исковому заявлению Администрации СП "сельсовет Бурдекинский" в лице главы СП Магомедова М.И. об отсрочке исполнения решения Сергокалинского районного суда Республики Дагестан от 03.10.2017 года, вынесенного по административному делу по административному иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш к Администрации СП "сельсовет Бурдекинский" Сергокалинского района РД об устранении нарушений требований санитарного законодательства, в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Администрации СП "сельсовет Бурдекинский" на определение Сергокалинского районного суда РД от 13 июня 2019 г., которым отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.
Заслушав доклад судьи Гончарова И.А., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан,
установила:
ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.
Решением Сергокалинского районного суда РД от 03 октября 2017 г. административный иск удовлетворен.
На Администрацию СП "сельсовет Бурдекинский" возложена обязанность прекратить совершение указанных противоправных действий и в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную в силу:
-организовать бесперебойное водоснабжение на территории с. Бурдеки, соответствующее требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества";
-согласовать и представить проекты организации зон санитарной охраны (ЗСО) водозаборов в соответствие с требованиями СанПин 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения питьевого назначения";
-заключить договор с аккредитованной лабораторией на проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды СП "сельсовет Бурдекинский" (радиологические, вирусологические, паразитологические, микробиологические, санитарно-химические исследования);
- подготовить техническое задание и в течении 3-х месяцев разработать на основании технического задания План мероприятий по приведению качества питьевой воды в с. Бурдеки в соответствии с установленными требованиям и представить на согласование в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш и др.
Также суд обязал администрацию СП "сельсовет Бурдекинский" довести до потребителей решение суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации или иным способом.
19 ноября 2018 г. администрация обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
Определением Сергокалинского районного суда РД от 14 декабря 2018 г. заявления об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено, решение районного суда отсрочено на один год, до 06 мая 2019 года.
20 мая 2019 г. администрация обратилась повторно в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указав, что за период отсрочки исполнения судебного решения устранить все выявленные нарушения, обозначенные в решении суда, не удалось и это связано опять в основном с действиями и решениями администрации района, которая так и не смогла профинансировать соответствующие работы по устранению недостатков. Как указывалось и ранее, на проведение постоянного производственного лабораторного контроля качества питьевой воды, проведение исследований (радиологические, вирусологические, паразитологические, микробиологические, санитарно-химические исследования), для разработки проектов зон санитарной охраны, подготовки технических заданий и т.п. требуются большие денежные средства и специалисты. Между тем, в смету сельского поселения не заложены подобные расходы, свободных денег на их проведение нет, как нет и соответствующих специалистов. В целях изыскания денежных средств по проведению работ по устранению выявленных недостатков администрация сельского поселения неоднократно обращалось в районную администрацию, однако данные вопросы на сей день не разрешены, необходимые деньги не выделяются, в связи с чем по объективным причинам никак не возможно выполнить решение суда в полном объеме по настоящее время. Учитывая данные обстоятельства, в силу которых не представляется возможным исполнить судебное решение, полагает, заинтересованные лица не будут против отсрочки исполнения решения суда на два года. Возможно хотя бы за это время администрация района изыщет возможность включить в соответствующие бюджеты района и сельского поселения средства необходимые для финансирования работ по устранению недостатков выявленных Управлением Роспотребнадзора по РД. На основании изложенного, просил суд отсрочить на два года исполнение решения Сергокалинского районного суда Республики Дагестан от 03.10.2017г., которым удовлетворен административный иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш к Администрации СП "сельсовет Бурдекинский" Сергокалинского района Республики Дагестан об устранении нарушения требований санитарного законодательства.
Определением Сергокалинского районного суда РД от 13 июня 2019 г. администрации в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе администрация просит об отмене определения суда, считая его незаконным и необоснованным.
В порядке части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства по административному делу.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РД оценила материалы административного дела и проверила законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, суд пришел к выводу о том, что администрацией доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения и доказательства о том, что ими были приняты все меры для исполнения решения. являющихся основанием для его отсрочки, не представлено.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда и находит его соответствующим требованиям норм процессуального права по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Исходя из баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, учитывая, что исполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд обоснованно пришел к выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается административный ответчик, не носят исключительный характер, дающий основания для отсрочки исполнения решение суда.
Как правильно установлено судом и подтверждается материалами дела, с момента принятия решения суда и отсрочки на год никаких мер по исполнению решения суда предпринято не было.
Определение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
Определение Сергокалинского районного суда РД от 13 июня 2019 г. оставить без изменения, частную жалобу главы СП "Сельсовет Бурдекинский" Магомедова М.- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка