Дата принятия: 26 августа 2020г.
Номер документа: 33а-4524/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2020 года Дело N 33а-4524/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Унтевской Е.Л.
судей Карбовского С.Р., Герасимовой О.В.
при секретаре Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 26 августа 2020 года дело по административному исковому заявлению администрации города Хабаровска к заместителю начальника ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю Шолоховой И.А., ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 24.01.2020г.,
по апелляционной жалобе представителя администрации г.Хабаровска Тертычной Е.С. на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 18 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
администрация г.Хабаровска обратилась в суд с настоящим административным иском, в обоснование требований указала, что Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 31.10.2018 по гражданскому делу N 2-8303/2018 на администрацию г.Хабаровска была возложена обязанность провести работы по установке ограждающих конструкций и устройству пешеходных связей (тротуаров) с обеих сторон автомобильных дорог общего пользования местного значения по пер. Дзержинского (от жилого дома по ул. Гамарника, д. 8 до здания школы по пер. Дзержинского, д. 9) и по пер. Фабричному (от здания школы по пер. Дзержинского, д. 9 до жилого дома по ул. Блюхера, д. 8а) в соответствии с действующими государственными стандартами до сентября 2019 года. 31.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Такиуллиной З.Ф. на основании исполнительного листа по указанному делу было возбуждено исполнительное производство N 214175/19/27004-ИП. 27.01.2020 в адрес администрации г. Хабаровска поступило требование судебного пристава-исполнителя от 24.01.2020 об исполнении решения суда по данному делу, а также постановление судебного пристава-исполнителя от 14.01.2020 об окончании указанного исполнительного производства и постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Шолоховой И. А. от 24.01.2020 об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по данному исполнительному документу (с присвоением N 13546/20/27004-ИП). Считает, что данное постановление от 24.01.2020 об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку во исполнение требований исполнительного документа по данному делу в период с 21.07.2019 по 20.08.2019 были произведены работы по монтажу дорожных знаков, пешеходных ограждений, нанесению дорожной разметки, что подтверждается актами о приемке выполненных работ, которые были направлены 16.01.2020 в адрес судебного пристава-исполнителя. Таким образом, решение суда исполнено в полном объеме еще в сентябре 2019. Оспариваемое постановление не мотивировано, в нарушение требований п.6 ч.2 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, не содержит указаний оснований принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты. Просила суд постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Шолоховой И.А. от 24.01.2020 об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 31.10.2019 N 13546/19/27004 - отменить.
Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 18 мая 2020 года в удовлетворении требований администрации г.Хабаровска отказано.
В апелляционной жалобе представитель администрации г.Хабаровска Тертычна Е.С. с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для настоящего дела. Оспариваемое постановление судебного пристава, не мотивировано и не соответствует нормам действующего законодательства. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации г.Хабаровска Тертычной Е.С., доводы апелляционной жалобы поддержавшей, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
По смыслу п.1 ст.227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 31.10.2018 по гражданскому делу N 2-8303/2018 на администрацию г.Хабаровска была возложена обязанность провести работы по установке ограждающих конструкций и устройству пешеходных связей (тротуаров) с обеих сторон автомобильных дорог общего пользования местного значения по пер.Дзержинского (от жилого дома по ул. Гамарника, д.8 до здания школы по пер.Дзержинского, д. 9) и по пер.Фабричному (от здания школы по пер.Дзержинского, д. 9 до жилого дома по ул.Блюхера, д.8а) в соответствии с действующими государственными стандартами до сентября 2019 года.
31.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска в отношении администрации г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство N 214175/19/27004-ИП и предложено должнику в пятидневный срок с момента получения постановления добровольно исполнить требование суда, копия постановления была вручена административному истцу 29.11.2019.
Из сообщения и.о. начальника управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска от 06.12.2019 г. следует, что управлением ранее были направлены документы подтверждающие устранение требований (в части), содержащихся в указательном исполнительном производстве.
Из сообщения представителя администрации города Хабаровска б/н зарегистрированным под входящим номером в ОСП 23.01.2020 следует, что во исполнение требований исполнительного документа были выполнены работы по установке ограждающих конструкции и устройству пешеходных связей (тротуаров) с обеих сторон автомобильных дорог общего пользования местного значения по пер.Дзержинского и по пер.Фабричному, что подтверждается схемой по обустройству пешеходного перехода, актами о приемке выполненных работ от 20.08.2019г. и от 20.09.2019г., а так же фотоматериалами. К сообщению приложены: схема по обустройству пешеходного перехода, копии актов о приемке выполненных работ за август 2019г. и за 20.09.2019г., а так же фотоматериалы части указанного участка дороги.
Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска Федченко Н.Н. 14.01.2020 г. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Данных о том, что судебным приставом исполнителем осуществлялся выезд на место и были проверены поступившие сведения, материалы исполнительного производства, не содержат.
Материалами дела подтверждено что в ходе личного приема граждан Шолоховой И.А. 23.01.2020г. получена информация, что устройство пешеходных связей (тротуаров) выполнено не в соответствии с государственными стандартами, а именно: на участке пер.Фабричного от ул.Фабричной до дома 8а по ул.Блюхера отсутствует тротуар, на участке по пер.Фабричному вдоль д.2 тротуар имеет ширину меньше чем 1,5м., а в некоторых местах менее 1 м.; участки вдоль дома 6 по ул.Уссурийской, дома 11В на пер.Дзержинский, от ул.Уссурийская до д.19 по пер.Дзержинскому без тротуара и ограждений; вдоль домов 8, 24 по пер.Дзержинскому участки тротуара не имеют ограждений; участок пер.Дзержинского от д.19 до д.8 по ул.Гамарника на половине протяжения не имеет тротуара. Указанная информация подтверждена так же письменным обращением с фотоизображениями.
Из акта о совершении исполнительных действий от 24.01.2020 следует, что 24.01.2020 г. в 10 час 32 мин. судебным приставом исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска Федченко Н.Н., было установлено, что решение суда исполнено не в полном объеме.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска Шолоховой И.А. вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП N 214175/19/27004-ИП от 14.01.2020г. и возобновлено исполнительное производство.
Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным постановления от 24.01.2020 об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 31.10.2019 N 13546/19/27004, суд первой инстанции исходил из того, что на момент вынесения оспариваемого постановления требования исполнительного документа должником исполнены не в полном объеме, срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, оспариваемой постановление от отмене постановления об окончании исполнительного производства вынесено уполномоченным лицом - заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска Шолоховой И.А., исполняющей обязанности начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска.
Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В силу ст.12 Федерального закона 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Согласно ст.2 названного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Ст.4 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, регулируется главой 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Применительно к возникшим правоотношениям приведенные законоположения обязывают судебного пристава-исполнителя проверить исполнение должником своего обязательства, указанного в исполнительном документе.
В силу п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч.4 ст.49 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
Согласно п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.
Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.
В силу приведенных положений для разрешения вопроса о возможности окончания исполнительного производства юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч.9 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Рассматривая доводы апелляционной жалобы о незаконности судебного решения, судебная коллегия находит их необоснованными.
Суд первой инстанции, оценивая обстоятельства дела в совокупности с предписаниями вышеприведенных правовых норм, обоснованно указал на окончание судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району от 14.01.2020 в отсутствие доказательств, подтверждающих исполнение должником требований исполнительного документа в полном объеме.
В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции установлено, что указанные в исполнительном документе работы по установке ограждающих конструкций и устройству пешеходных связей (тротуаров) с обеих сторон автомобильных дорог общего пользования местного значения в районе пер. Дзержинского - ул. Гамарника - пер. Фабричному выполнены не в полном объеме.
При таком положении заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска Шолоховой И.А. обоснованно вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы жалобы о том, что оспариваемое постановление не соответствует требованиям закона, не содержит всех необходимых сведений, которые оно должно содержать, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований не согласиться с такой оценкой доводов у судебной коллегии не имеется.
Иные доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене решения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 18 мая 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г.Хабаровска Тертычной Е.С., без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий Е.Л. Унтевская
Судьи С.Р. Карбовский
О.В. Герасимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
