Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33а-4523/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33а-4523/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего: Унтевской Е.Л.
судей: Карбовского С.Р., Коноплевой И.А.,
при секретаре: Сидоренко А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 05 августа 2020 года административное дело по административному исковому заявлению АО "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, Управлению ФССП по Хабаровскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,
по апелляционной жалобе ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 01 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи И.А. Коноплевой, пояснения судебного пристава-исполнителя Беляевой А.М.., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска об отказе в возбуждении исполнительного производства, ссылаясь на то, что является взыскателем по исполнительному листу ВС N 053627521, выданному Индустриальным районным судом г.Хабаровска по делу N 2-3530/2010 о взыскании с Обедзинского П.А. в пользу АО "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения" задолженности в размере 71 070 руб.03 коп.
27.02.2020 г. административный истец предъявил исполнительный лист к исполнению в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска.
04.03.2020 г. ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с указанием следующих оснований: исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.
Административный истец считает указанное постановление незаконным, поскольку выводы судебного пристава-исполнителя Мамедовой С.Р. основаны на предположениях и противоречат требованиям действующего законодательства, позволяющим отказать взыскателю в возбуждении исполнительного производства.
Просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Мамедовой С.Р. от 04.03.2020 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства недействительным.
В ходе судебного разбирательства представитель административного истца уточнила исковые требования в связи с отменой ответчиком оспариваемого постановления.
Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя от 04.03.2020 г. незаконным с даты вынесения 04.03.2020 г. до даты отмены 26.05.2020 г.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 01 июня 2020 года административное исковое заявление удовлетворено. Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Мамедовой С.Р. от 04.03.2020 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС N 053627521, выданного Индустриальным районным судом г.Хабаровска в отношении должника Обедзинского П. А. о взыскании в пользу АО "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения" денежных средств в размере 71 070 руб.03 коп. с даты вынесения 04.03.2020 г. до даты отмены 26.05.2020 г.
В апелляционной жалобе ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении административных требований отказать. Указывает, что при предъявлении исполнительного документа представитель АО "ДВНИИТС" И.Н. Баженова указывает в заявлении о том, что имеются сведения о фактическом месте проживания должника со своей семьей в Центральном районе <адрес>
Судебным приставом-исполнителем 04.03.2020 принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ 229 "Об исполнительном производстве".
Данный исполнительный документ после принятия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства направлен в ОСП по Центральному району г. Хабаровска для дальнейшего исполнения.
Сведений об отказе в возбуждении исполнительного производства из ОСП Центрального района г. Хабаровска в адрес отдела не поступало, исполнительный документ не возвращался.
После получения административного искового заявления о неправомерном вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, отделом судебных приставов по Индустриальному району проведена проверка, в ходе которой установлено, что ОСП по Центральному району г. Хабаровска отказал в возбуждении исполнительного производства руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ 229 "Об исполнительном производстве".
В адрес отдела исполнительные документы поступили 26.05.2020., в связи с чем, 26.05.2020 принято решение об отмене постановления об отказе в возбуждения исполнительного производства. 28.05.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в пользу АО ДВНИИТС.
Полагает, что суд не учел факт направления исполнительного документа в ОСП по Центральному району г. Хабаровска, считает доводы, указанные в решении необоснованными.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу АО "ДВНИИТС" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что 28.02.2020 в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска поступило заявление АО "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения" о повторном предъявлении исполнительного документа к исполнению.
04.03.2020 судебным приставом исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Мамедовой С.Р. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ по делу N 2-3323/2018 предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Согласно заявлению взыскателя должник с семьей проживает в Центральном районе города.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела 25.03.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска Караминой О.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный лист по делу N 2-3323/2018 предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.
26.05.2020 старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска отменено постановление судебного пристава-исполнителя от 04.03.2020 об отказе в возбуждении исполнительного производства, о чем вынесено постановление.
28.05.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Левитан С.Ю. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Обедзинского П.А.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Учитывая то обстоятельство, что старшим судебным приставом ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска отменено обжалуемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04.03.2020, исполнительное производство возбуждено, судебная коллегия приходит к выводу, что совокупность предусмотренная статьей 227 КАС РФ отсутствует, права административного истца восстановлены, исполнительное производство возбуждено, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда первой инстанции не имелось.
Кроме того из административного искового заявления, решения суда не усматривается каким образом могут быть восстановлены нарушенные ( предполагаемо нарушенные) права истца принятием решения о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным в части определенного временного периода (с даты вынесения 04.03.2020 г. до даты отмены 26.05.2020 г.).
При таком положении судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС Российской Федерации, как принятое с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 01 июня 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления АО "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, Управлению ФССП по Хабаровскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отказать
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, через суд, принявший решение.
Председательствующий: Е.Л. Унтевская
Судьи: С.Р. Карбовский
И.А. Коноплева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
