Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 26 декабря 2019 года №33а-4523/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года Дело N 33а-4523/2019







26.12.2019


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судейДанилова О.И., Щепалова С.В.
при ведении протокола помощником судьиЕлисеевой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11.09.2019 по административному исковому заявлению Апполоновой Н. Ю. оспаривании действий(бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Заслушав докладпредседательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Апполонова Н.Ю. обратиласьс административным искомпо следующим основаниям. Она является должником по исполнительному производству (.....), входящему в состав сводного исполнительного производства (.....)-СВ, о взыскании в пользу (...) задолженности по кредитному договору (.....) от (.....) в размере (...). В рамках исполнительного производства постановлением от 14.05.2019 было обращено взыскание на пенсию должника в размере 50%.
11.07.2019 Апполонова Н.Ю. обратилась с заявлением на имя начальника ОСП по работе с физическими лицамиN1 г.Петрозаводскаи Прионежского района УФССП России по Республике Карелия о возврате денежных средств в размере 4736 руб. 13 коп., в связи с тем, что она является неработающим пенсионером, пенсия меньше прожиточного минимума, кроме того 10.07.2019 административный истец обратилась с заявлением оснижении размера удержаний с пенсии до 25%. Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 26.07.2019 в удовлетворении заявлений отказано. Полагая, что действиями судебного пристава-исполнителя нарушаются ее права, поскольку она является неработающим пенсионером, размер удержаний с пенсии не сохраняет необходимый уровень существования должника, Апполонова Н.Ю. просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по удержанию 50% из пенсии, бездействие начальника ОСП по работе с физическими лицами N1 г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия, выразившееся в отказе вудовлетворении заявления от 11.07.2019.
Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.
С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.В обоснование жалобы указывает, что на момент вынесения постановления от 14.05.2019 об обращении взыскания на пенсию не была трудоустроена в (...).
Административный истец Апполонова Н.Ю. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала.
Судебный пристав-исполнитель Акколайнен Д.Г. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал по доводам апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела с учетом положений п.1 ст.165.1 ГК РФ извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, что решением Петрозаводского суда Республики Карелия от 30.06.2009 исковое заявление акционерного (...) Апполоновой Н.Ю., Апполонову А.Н., Диевой Ю.В., Зайцеву С.И. о взыскании задолженности удовлетворено. С Апполоновой Н.Ю., Апполонова А.Н., Диевой Ю.В., Зайцева С.И. в солидарном порядке взыскана задолженность по кредитному договору (.....) от (.....) в размере (...).
На основании поступившего исполнительного листа серии ВС (.....)(.....) судебным приставом-исполнителем в отношении Апполоновой Н.Ю., (...) возбуждено исполнительное производство (.....), объединенное в этот же день в сводное (.....)-СВ.
В рамках исполнительного производства 15.09.2011 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника (заработную плату) в размере 50%, постановление направлено по месту трудоустройства ((...)"). Впоследствии в связи с изменением места работы удержания производились (...)".
14.05.2019 судебным приставом-исполнителем отобраны у должника объяснения, в соответствии с которыми должник является получателем пенсии, кроме того подрабатывает, заработная плата 8000 руб. На 14.05.2019 остаток задолженности - (...).
14.05.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50 %.
10.07.2019 от должника поступило заявление о снижении размера удержания с пенсии до 25 %. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.07.2019 в удовлетворении заявления отказано ввиду непредставления документов, подтверждающих тяжелое материальное положение, разъяснено право на повторное обращение с заявлением о снижении процента удержания с приложением необходимых документов.
11.07.2019 Апполонова Н.Ю. обратилась с заявлением на имя начальника ОСП по работе с физическими лицами N1 г. Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия о возврате денежных средств в размере 4 736 руб. 13 коп., заявление мотивировано тем, что административный истец является получателем пенсии в размере 9472 руб. 26 коп., дополнительного дохода не имеет.Заявление передано на рассмотрение судебному приставу-исполнителю.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.07.2019 в удовлетворении заявления о возвращении денежных средств отказано ввиду того, что процент удержания снижен не был.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из законности действий судебного пристава-исполнителя и отсутствия доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца.
Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ)).
Исходя из ст.4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч.ч.1, 17 ст.30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Частями 3, 4, 5, 7 ст.64.1 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа: после перечисления денежных средств в полном объеме; при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов; по заявлению взыскателя; по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения. О новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю (п.3 ч.1, ч.ч. 4, 5 ст.98 Федерального закона N 229-ФЗ).
Согласно ч.2 ст.99 Федерального закона N 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу ч.2 ст.99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его ст.4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от 13.10.2009 N 1325-О-О, от 15.07.2010 N 1064-О-О, от 22.03.2011 N 350-О-О и др.).
Следовательно, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализации социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.
При вынесении постановления об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника от 14.05.2019 судебный пристав-исполнитель руководствовался объяснениями Апполоновой Н.Ю. от 14.05.2019, в соответствии с которыми она является получателем пенсии, а также подрабатывает. Указанное обстоятельство подтверждается представленной административным истцом копией трудовой книжки, в соответствии с которой лишь 31.05.2019 трудовой договор с (...)
Размер страховой пенсии по старости административного истца составлял 9472,26 руб.Постановлением Правительства Республики Карелия от 31.05.2019 N 213-Пустановлена величина прожиточного минимума в Республике Карелия (кроме северной части) за первый квартал 2019 года для пенсионеров - 11185 руб., во втором квартале - 11619 руб. (постановление Правительства Республики Карелия от 23.08.2019 N 325-П).
Рассматривая заявление Апполоновой Н.Ю. о снижении размера удержаний из ее пенсии до 25%, судебный пристав-исполнитель не проверил ее материальное положение, не учел, что на момент обращения с заявлением от 10.07.2019 пенсия являлась для административного истца единственным источником существования. При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителяотсутствовали правовые основания для принятия постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о снижении размера удержаний из пенсии.
Определяя на основании п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ способ восстановления нарушенного права административного истца, судебная коллегия считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с физическими лицами N1 г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления Апполоновой Н.Ю. от 10.07.2019 о снижении размера удержаний из пенсии должника.
Вместе с темпоскольку при подаче заявленияо возврате денежных средств в размере 4736 руб. 13 коп., удержанных из пенсии должника, решениеоб уменьшении размера удержаний не было вынесено, оснований для их возвращения не имелось.
При таких обстоятельствах судебная коллегия отменяет постановленное по делу решение в части как вынесенное при неправильном применении норм материального права и при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела (п.п.1, 4 ч.2 ст.310 КАС РФ), и на основании ч.2 ст.309 КАС РФ принимает новое решение о частичном удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11.09.2019 по настоящему делу отменить в части, принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление Апполоновой Н. Ю. удовлетворить частично.
Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с физическими лицами N1 г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия Акколайнена Д. Г., выразившееся в вынесении постановления от 26.07.2019 об отказе в удовлетворении заявления Апполоновой Н. Ю. о снижении размера удержаний из пенсии должника по исполнительному производству (.....).
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с физическими лицами N1 г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления Апполоновой Н. Ю. от 10.07.2019 о снижении размера удержаний из пенсии должника по исполнительному производству (.....).
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка