Дата принятия: 12 марта 2020г.
Номер документа: 33а-452/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2020 года Дело N 33а-452/2020
1-ая инстанция N 2а-458/2019
УИД: 60RS0024-01-2019-001927-33
N 33а-452/2020
Судья Бурченков К.К.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 марта 2020 г.
г. Псков
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Адаева И.А.
судей Анашкиной М.М., Русаковой О.С.
при секретаре Николаевой У.А.
рассмотрела административное дело по административному исковому заявлению Барабаш Анны Юрьевны к территориальному отделу Себежского района Комитета по социальной защите Псковской области и Администрации Себежского района Псковской области о признании незаконными решений о снятии с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, по апелляционной жалобе Барабаш А.Ю. на решение Себежского районного суда Псковской области от 23 декабря 2019 г., которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения Барабаш А.Ю., ее представителя - адвоката Лукьянова А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Барабаш А.Ю. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным решение жилищной комиссии Комитета по социальной защите Псковской области от 24 июля 2019 г. об исключении её из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также приказ территориального отдела Себежского района Комитета по социальной защите Псковской области от 29 июля 2019 г. N 158-од о снятии с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением за счет средств областного бюджета.
В обоснование указала, что была незаконно снята с учета по основанию наличия в её собственности 1/4 доли в праве собственности на квартиру в городе <данные изъяты>, поскольку она намерена проживать в Псковской области и приходящаяся на неё площадь в квартире в размере 8,4 кв.м. незначительна и не может решить жилищную проблему.
Определением суда от 20 ноября 2019 г. Администрация Псковской области и Комитет по социальной защите Псковской области привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.
Представители территориального отдела Себежского района Комитета по социальной защите Псковской области и Администрации Себежского района Псковской области полагали себя ненадлежащими ответчиками и оставили разрешение спора на усмотрение суда.
Представители Комитета по социальной защите Псковской области и Администрации Псковской области в судебное заседание не явились, представили письменные возражения, в которых приведены доводы о несостоятельности заявленных требований.
Решением Себежского районного суда Псковской области от 23 декабря 2019 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Барабаш А.Ю. ставит вопрос об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность.
Администрация Псковской области представила возражения на жалобу.
Представители ответчиков в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, хотя о нем были извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не препятствует разбирательству дела.
Выслушав объяснения административного истца Барабаш А.Ю. и её представителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что Барабаш (до брака Федотова) А.Ю., <данные изъяты> года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее одинокая мать Ф.Л.П. умерла в <данные изъяты>.
С 15 мая 2000 г. административный истец зарегистрирована в жилом доме, расположенном в <данные изъяты>, унаследованном после смерти матери Ф.Л.П. и брата Ф.А.Ю.
Заключением межведомственной комиссии от 4 июля 2013 г. N 53 данный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания.
Приказом территориального отдела Себежского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 14 апреля 2014 г. Барабаш А.Ю. поставлена на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 6 октября 2012 г. истец является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <****>.
Решением жилищной комиссии Комитета по социальной защите Псковской области от 24 июля 2019 г. и приказом территориального отдела Себежского района Комитета по социальной защите Псковской области от 29 июля 2019 г. Барабаш А.Ю. исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет средств областного бюджета и снята с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением.
Полагая данные решения незаконным, Барабаш А.Ю. обратилась в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Барабаш А.Ю. не является лицом, нуждающимся в обеспечении жилым помещением в первоочередном порядке за счет средств областного бюджета в порядке социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Частью 4 статьи 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно пункту 1.1 распоряжения Администрации Себежского района от 4 августа 2005 г. N 557-р учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 8 кв.м. общей площади жилого помещения.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 8 Положения о порядке ведения учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 22 ноября 2013 г. N 543 приобретение ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права собственности на жилое помещение (в случае отсутствия обстоятельств, при которых проживание в данном жилом помещении признается невозможным в соответствии с законодательством), является основанием для снятия его с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.
Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, если в период, когда дети-сироты состояли на учете нуждающихся в жилом помещении, они приобрели право собственности на жилое помещение (например, в порядке наследования, на основании договора купли-продажи и т.д.), то судам необходимо проверять, не перестали ли такие лица быть нуждающимися в жилом помещении, и в зависимости от установленных обстоятельств разрешать возникший спор.
Невозможность проживания в жилом помещении определяется по основаниям, приведенным в части 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Судом установлено, что Барабаш А.Ю. имеет в собственности 1/4 долю в указанном праве на квартиру в городе <данные изъяты> и на неё приходится 8,4 кв.м. от общей площади жилого помещения, следовательно, её нельзя признать нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения за счет областного бюджета в порядке социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Факт невозможности проживания в данной квартире судом выяснялся и не нашел своего подтверждения.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о незначительном превышении приходящейся на Барабаш А.Ю. площади в квартире относительно учетной нормы, а также отсутствие намерения проживать в городе <данные изъяты>, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные выше нормы материального права не относят данные обстоятельства к основаниям для обеспечения истца жилым помещением в Псковской области.
Ссылки апеллянта на отсутствие законных оснований для снятия Барабаш А.Ю. с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, подлежат отклонению как противоречащие установленным по делу обстоятельствам и приведенным выше положениям закона.
Учитывая изложенное, судебная коллегия признает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, постановленным при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям. Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Себежского районного суда Псковской области от 23 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Барабаш А.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Адаев
Судьи: М.М. Анашкина
О.С. Русакова
Копия верна:
Судья Псковского
областного суда И.А. Адаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
