Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-452/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 33а-452/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Гороховой А.Ю.,
с участием представитель административного истца Матвеевой С.К., представителя административного ответчика Николаева И.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 декабря 2018 года, которым
по административному делу по административному иску Куприяновой М.П. к Окружной администрации города Якутска о признании отказа в приеме документов незаконным, судом
ПОСТАНОВЛЕНО:
Административное исковое заявление Куприяновой М.П. к Окружной администрации города Якутска о признании отказа незаконным - удовлетворить.
Признать отказ Окружной Администрации города Якутска N6332-ДИЗО/18 от 05 июля 2018 года в приеме документов в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, ДСК "Остров", незаконным.
Обязать Окружную администрацию города Якутска рассмотреть обращение Куприяновой М.П. о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г.Якутск, ДСК "Остров", в соответствии с действующим законодательством.
Взыскать с Окружной Администрации города Якутска в пользу Куприяновой М.П. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения лиц, участвующих по делу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Куприянова М.П. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование своих доводов указала, что 13.09.2018 получила ответ ДИЗО Окружной администрации города Якутска от 05.07.2018 об отказе в приеме документов в связи с непредставлением документов. С данным отказом она не согласилась, поскольку все необходимые документы были представлены. Просила признать незаконным отказ Окружной Администрации города Якутска N ...-ДИЗО/18 от 05.07.2018 в приеме документов о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г.Якутск, ДСК "Остров"; обязать ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Суд вынес вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, административный ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и отказать в иске. Полагает, что суд при вынесении решения неправильно применил нормы материального права, неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, настаивает на своих доводах о правомерности отказа.
Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, Куприянова М.П. является членом ДСК "Остров" с 2007 года.
Заключением правления ДСК "Остров" подтверждается закрепление за Куприяновой М.П. земельного участка по ...........
29.06.2018 истец через МФЦ обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г.Якутск, ДСК "Остров".
05.07.2018 ДИЗО Окружной администрации города Якутска письмом N ...-ДИЗО/18 отказало в приеме заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, ДСК "Остров", в связи с тем, что не предоставлены документы, удостоверяющие права заявителя на испрашиваемый земельный участок, а также решение органа некоммерческой организации о распределении участка заявителю. Кроме того, указано об обнаруженном несоответствии в представленных документах: постановлением Президиума Якутского городского Совета народных депутатов от 25.12.1991 г. N ... утвержден устав и списочный состав СОТ "Островок", а справка о полной выплате паевого взноса и приобретении права собственности выдана члену ДСК "Островок".
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковое заявление, и признавая отказ Окружной Администрации города Якутска в приеме документов в предоставлении земельного участка незаконным, исходил из того, что по расписке в получении документов от 29.06.2018 видно, что при подаче документов в МФЦ приложены: схема распределения земельного участка; список членов СОТ; свидетельство ГРЮЛ. В нарушение ст.62 КАС РФ ответчик не опроверг доводы истца.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается.
Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 27.02.2015 N 49п утвержден Административный регламент предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена".
Согласно п.п. 11 пункта 2.8.2 Административного регламента в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка к заявлению о предварительном согласовании прилагаются:
- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН;
- документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации;
- решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю.
Административным регламентом установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В соответствии с пунктом 2.14 Административного регламента в приеме документов может быть отказано в случае, если: с заявлением обратилось лицо, не соответствующее требованиям пункта 1.2 настоящего Административного регламента; в заявлении отсутствует информация, предусмотренная пунктом 2.8.1 настоящего Административного регламента; отсутствуют документы, указанные в пункте 2.8.2 настоящего Административного регламента, которые заявителем предоставляются обязательно; тексты заявления и документов, приложенных к заявлению, в том числе их копии, не поддаются прочтению.
Все необходимые документы административным истцом в адрес административного ответчика были представлены, что подтверждается соответствующими доказательствами в деле, соответственно, отказ ОА г. Якутска нельзя признать законным.
Выводы суда первой инстанции правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 декабря 2018 года по административному делу по административному иску Куприяновой М.П. к Окружной администрации города Якутска о признании отказа в приеме документов незаконным оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий В.В. Ноева
Судьи М.М. Оконешникова
С.Н. Сыренова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
