Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 05 февраля 2019 года №33а-452/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 февраля 2019 года Дело N 33а-452/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Волынчук Н.В., Туникене М.В.,
при секретаре Бурносовой Ю.Л.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе Мисуркина А.В. на определение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 7 декабря 2018 г.
Заслушав доклад судьи Волынчук Н.В., судебная коллегия
установила:
Мисуркин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению "12 центральный научно-исследовательский институт" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа административного ответчика от (дата) в признании его участником действий подразделений особого риска и возложении на административного ответчика обязанности выдать удостоверение ветерана подразделений особого риска.
В обоснование требований указано, что во время службы по призыву (дата) в должности <данные изъяты> в воинской части, дислоцированной в ..., административный истец неоднократно выезжал в командировки в район проведения ядерных испытаний. На обращение в ФГКУ "12 ЦНИИ" МО РФ с заявлением о подтверждении факта его участия в действиях подразделения особого риска получил письменный отказ от (дата), что послужило основанием для подачи настоящего административного иска.
Определением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 7.12.2018 Мисуркину А.В. отказано в принятии административного искового заявления.
Не согласившись с указанным определением, Мисуркин А.В. подал частную жалобу, в которой просит определение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность.
В порядке ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства по административному делу.
Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Однако из этого не следует возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которой к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации, федеральных законов.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ предусмотрено, что суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Согласно ч. 1 ст. 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Согласно разъяснениям, данным в абз. 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
В абз. 6 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 36 от 27.09.2016 указано, что не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.
Отказывая в принятии административного иска, судья первой инстанции обоснованно исходил из того, что из заявленных требований усматривается спор о праве, основанном на положениях Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Выводы судьи мотивированы, обоснованы, соответствуют нормам процессуального права.
Так, из административного искового заявления следует, что Мисуркиным А.В. по сути заявлены требования, направленные на установление факта его непосредственного участия в действиях подразделений особого риска и признание ветераном подразделения особого риска, т.е. связанные с реализацией гражданами социальных прав, что в силу вышеперечисленных правовых норм свидетельствует о невозможности рассмотрения данного спора в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Доводы частной жалобы не содержат правовых оснований для отмены судебного постановления, основаны на неправильном толковании административным истцом норм действующего процессуального законодательства и не могут повлечь отмену судебного постановления.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 7 декабря 2018 г. оставить без изменения, частную жалобу Мисуркина А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка