Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 30 июля 2020 года №33а-451/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2020 года Дело N 33а-451/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Черткова С.Н.
судей - Шинжиной С.А., Ялбаковой Э.В.
при секретаре - Казаниной Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Черепановой Н.Н. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 28 мая 2020 года, которым
отказано в удовлетворении административного искового заявления Черепанова И.И. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, Отделу судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай Алтуковой Аяне Сергеевне о признании действий судебного пристава исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО14 незаконными, обязании Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, Отдел судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай произвести возврат удержаний с <данные изъяты> за март 2020 года; обязании Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, Отдел судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай производить взыскания по исполнительному производству N от 25 марта 2013 года при обращении взыскания на <данные изъяты> должника, с сохранением для Черепанова И.И. прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Республике Алтай, снижении размера ежемесячных удержаний из <данные изъяты> и иного дохода должника Черепанова И.И., производимого на основании исполнительного листа по делу N от 05 марта 2012 года, выданного <данные изъяты> с 70% до 30 %.
Снижен размер ежемесячных удержаний из <данные изъяты> и иного дохода должника Черепанова И.И., производимого на основании исполнительного листа N, выданного <данные изъяты>, с 70% до 50%.
Заслушав доклад судьи Черткова С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Черепанов И.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП по Республике Алтай, ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай Алтуковой А.С. (с учетом уточнения) о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай Алтуковой А.С., обязании административных ответчиков возвратить Черепанову И.И. незаконно произведенные удержания с <данные изъяты> за март 2020 года; обязании административных ответчиков производить взыскания по исполнительному производству N от <дата> при обращении взыскания на <данные изъяты> должника с сохранением для Черепанова И.И. прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Республике Алтай, снижении размера ежемесячных удержаний из <данные изъяты> и иного дохода должника Черепанова И.И., производимого на основании исполнительного листа по делу N от <дата>, выданного <данные изъяты> с 70% до 30%. Административное исковое заявление мотивировано тем, что в рамках исполнительного производства с должника производятся удержания по алиментам периодическими платежами в процентном отношении к доходу и твердой денежной сумме ежемесячно. Черепанов И.И. обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением об уменьшении размера процента удержаний с пенсии с 70% до 25% в связи с тем, что величина его дохода - <данные изъяты> составляет <данные изъяты>, что ниже величины прожиточного минимума в Республике Алтай. <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о том, что заявление Черепанова И.И. удовлетворено. Однако, в январе, феврале 2020 года с Черепанова И.И. удержано 70% дохода. <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника о том, что удержания производить ежемесячно в размере 1/3 <данные изъяты> и или иного дохода должника. Однако, в марте 2020 года произведено удержание в размере 70%. <данные изъяты> является единственным источником дохода Черепанова И.И., составляет 8500 рублей, в случае взыскания с должника в размере 70% без сохранения прожиточного минимума, оставит его за чертой бедности.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого в части снижения размера ежемесячных удержаний просит в апелляционной жалобе Черепанова Н.Н., указывая, что задолженность истца по алиментам за период с <дата> по <дата> составляет <данные изъяты>. До настоящего времени административным истцом не предпринимались попытки для добровольной выплаты текущих алиментов и погашения образовавшейся задолженности. Доказательств того, что истец предпринимает все необходимые меры для <данные изъяты>, при рассмотрении данного дела не были предоставлены. Судом не было учтено материальное положения Черепановой Н.Н. и ее несовершеннолетних детей, ее доход является единственным источником существования для нее и <данные изъяты> детей, при том, что в среднем на одного члена ее семьи приходиться намного меньше величины прожиточного минимума, установленного в Республике Алтай. В материалах дела не имеется доказательств того, что уменьшение процента удержания из дохода истца будет способствовать соблюдению баланса интересов сторон при исполнении исполнительного документа. Снижая размер удержаний из пенсии и иного дохода административного истца, судом нарушены права несовершеннолетних детей на необходимый уровень существования и своевременное исполнение судебного решения по взысканию алиментов на их содержание.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы жалобы и возражений на них, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта по следующим основаниям.
Статьями 218, 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 КАС РФ. Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ст. 62 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Так, 04 апреля 2012 года <данные изъяты> ФИО7 по делу N выдан исполнительный лист N о взыскании с Черепанова И.И. в пользу Черепановой Н.Н. алиментов на содержание несовершеннолетних детей: <данные изъяты> одновременно: в размере 1/3 заработка и (или) иного дохода Черепанова И.И. и в твердой денежной сумме в размере половины величины прожиточного минимума для детей, установленной в Республике Алтай, ежемесячно начиная с 20 декабря 2011 года и до достижения детьми совершеннолетия с индексацией алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей, установленной в Республике Алтай.
25 марта 2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Горно-Алтайску на основании указанного исполнительного документа в отношении должника Черепанова И.И. возбуждено исполнительное производство N, о чем вынесено соответствующее постановление. 26 марта 2015 года исполнительное производство N окончено в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.
28 ноября 2019 года постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай отменено постановление об окончании исполнительного производства N от 26 марта 2015 года, возобновлено исполнительное производство с присвоением номера N
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проверено материальное положение должника Черепанова И.И. путем направления запросов в регистрирующие органы, <данные изъяты>.
16 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Горно-Алтайску вынесено постановление об удовлетворении ходатайства, в рамках исполнительного производства N-ИП уменьшение размера процентов удержаний с <данные изъяты> будет произведено с 2020 года.
10 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Горно-Алтайску Алтуковой А.С. произведен расчет задолженности по алиментам, Черепанову И.И. определена задолженность по алиментам за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты>.
25 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Горно-Алтайску Алтуковой А.С. вынесено постановление об обращении взыскания на <данные изъяты> и иные доходы должника (об обращении взыскания на <данные изъяты>), в соответствии с которым обращено взыскание на <данные изъяты> и иные доходы должника, начиная с 01 апреля 2020 года в размере 1/3 доли пенсии и 1/2 величины прожиточного минимума для детей, установленного в Республике Алтай, которая составляет 5134 рубля 50 копеек, указано об удержании алиментов в процентом соотношении не превышающем 70%.
Административный истец Черепанов И.И. является получателем ежемесячной денежной выплаты, <данные изъяты>, взыскание на которую, согласно ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не может быть обращено, а также <данные изъяты> в соответствии <данные изъяты>.
Из начисленной в марте 2020 года Черепанову И.И. <данные изъяты> в размере <данные изъяты>, произведены удержания в сумме <данные изъяты>, что составляет не более 70% от дохода должника.
Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, руководствуясь положениями ч.ч. 2, 3 ст.99, ст. 101 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что действия судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на <данные изъяты> должника, установлению размера удержания, соответствуют положениям действующего законодательства. При этом суд исходил из того, что сохранение ежемесячных удержаний в счет задолженности по алиментам на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 25 марта 2020 года из <данные изъяты> суммы в размере 70% от дохода нарушает права должника и влечет угрозу наступления для него негативных последствий. В то же время снижение размера удержаний до 30%, по мнению суда, нарушит интересы взыскателя, замедлит исполнение судебного решения.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, в то же время не соглашается с доводами апелляционной жалобы, направленными на отмену обжалуемого решения.
В ст. 13 ГПК РФ закреплено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Возможность удержания из дохода должника в виде <данные изъяты> на основании исполнительных документов согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона "Об исполнительном производстве"), - в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют другого дохода, кроме пенсии.
В целях соблюдения баланса между обязанностью государства обеспечивать надлежащее исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и необходимостью создания государством условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, ч. 2 ст. 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" позволяет органам принудительного исполнения устанавливать размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, учитывая его материальное положение.
Указанные истцом обстоятельства учтены судом как имеющие исключительный характер и как свидетельствующие о наличии серьезных препятствий к совершению исполнительных действий. Суд, оценив все представленные должником доводы о необходимости снижения размера удержания, возражения взыскателя, и по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, исчерпывающим образом пришел к выводу о наличии оснований для снижения размера удержаний до 50%, при этом выводы суда мотивированы с достаточной полнотой.
Установив, что при установлении размера удержания из доходов должника в размере 70%, остающийся доход из <данные изъяты> Черепанова И.И. составляет менее величины прожиточного минимума в Республике Алтай, что критически ухудшает его материальное положение, не способствует поддержанию достойных условий его жизни, суд, в целях восстановления прав административного истца обосновано снизил размер ежемесячного удержания с его <данные изъяты> до 50%.
Доказательств, свидетельствующих о необоснованности уменьшения удержаний из <данные изъяты>, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, которые судебная коллегия находит исключительными, выводы суда о возможности снижения размера удержания из доходов заявителя и установления его в размере 50% соответствуют вышеуказанным требованиям закона и сделаны с учетом всех фактических обстоятельств дела, а также баланса интересов сторон.
Довод о том, что снижение размера удержаний из <данные изъяты> должника до 50% повлечет нарушение прав взыскателя Черепановой Н.Н. и ее детей, поскольку приведет к росту задолженности по алиментам, исчисленным исходя из 1/2 величины прожиточного минимума для детей, установленной в Республике Алтай, не может быть принят в качестве основания для отмены состоявшегося решения суда, поскольку, исходя из конкретных обстоятельств дела, не опровергает вывод о достижении баланса интересов сторон определенным судом размером ежемесячных удержаний. Обязанность по содержанию детей, независимо от наличия или отсутствия у взыскателя дохода лежит на обоих родителях в равной степени (п. 1 ст. 61 СК РФ).
Тем самым доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного решения по существу, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи, с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд правильно применил материальный закон, подлежащий применению к возникшим спорным правоотношениям, установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения суда, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 28 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черепановой Н.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий судья С.Н. Чертков
Судьи С.А. Шинжина
Э.В. Ялбакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка