Определение Судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 30 января 2018 года №33А-451/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 января 2018 года Дело N 33А-451/2018
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего ПЕТРАКОВОЙ Н.П.
судей областного суда ДЕНИСЮКА О.Н.
КАТАСОНОВОЙ С.В.
при секретаре БЕРДНИКОВОЙ А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя по доверенности УМВД России по Брянской области на решение Климовского районного суда Брянской области от 27 ноября 2017 года по делу по административному иску Тохирова Обиджона Орифжоновича к УФМС УМВД РФ по Брянской области о признании незаконным решения УВМ УМВД РФ по Брянской области от 25 сентября 2017 года N 1228 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание.
Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., выслушав представителя по доверенности УМВД России по Брянской области, поддержавшего доводы жалобы, Тохирова О.О., изложившего возражения на доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тохиров О.О. обратился в суд с административным иском к УФМС УМВД РФ по Брянской области о признании незаконным решения УВМ УМВД РФ по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в выдаче разрешения на временное проживание.
Решением Климовского районного суда Брянской области от 27 ноября 2017 года административный иск Тохирова О.О. удовлетворен.
Суд признал незаконным решение УВМ УМВД РФ по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Тохирову О.О. в выдаче разрешения на временное проживание.
В апелляционной жалобе представитель по доверенности УМВД России по Брянской области просит об отмене решения суда, указывая на нарушения судом норм процессуального права, поскольку Управление по вопросам миграции УМВД России по Брянской области не может являться надлежащим ответчиком по заявленным административным истцом требованиям, оно не обладает статусом юридического лица, надлежащим ответчиком по данному делу является УМВД России по Брянской области, которое судом к участию в деле привлечено не было.
Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы в суд не поступило.
В суде апелляционной инстанции представитель по доверенности УМВД России по Брянской области поддержал доводы апелляционной жалобы, Тохиров О.О. просил решение районного суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены судом о месте и времени судебного заседания, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия не представили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали, явка их обязательной не признана. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя по доверенности УМВД России по Брянской области, Тохирова О.О., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по последующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, Тохиров О.О. обратился в суд с административным иском к УФМС УМВД РФ по Брянской области о признании незаконным решения УВМ УМВД РФ по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в выдаче разрешения на временное проживание. Решением районного суда требования административного истца удовлетворены в полном объеме.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.
В силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Пункт 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гласит, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Как уже было отмечено выше, суть требований административного иска заключается в оспаривании решения УВМ УМВД РФ по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, для участия в рассмотрении дела необходимо привлечение в качестве административного ответчика УМВД России по Брянской области, поскольку Управление по вопросам миграции является структурным подразделением УМВД России по Брянской области, находится в непосредственном подчинении начальника УМВД России по Брянской области.
На основании изложенного, оспариваемое решение нельзя признать законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Климовского районного суда Брянской области от 27 ноября 2017 года по делу по административному иску Тохирова Обиджона Орифжоновича к УФМС УМВД РФ по Брянской области о признании незаконным решения УВМ УМВД РФ по Брянской области от 25 сентября 2017 года N 1228 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание - отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд 1-й инстанции.
Председательствующий ПЕТРАКОВА Н.П.
Судьи областного суда ДЕНИСЮК О.Н.
КАТАСОНОВА С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка