Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33а-4511/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 33а-4511/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
Председательствующего Новиковой Н.В.
судей Скляр А.А., Пасынковой О.М.
при ведении протокола помощником судьи Ивановой С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю на решение Индустриального районного суда города Барнаула от 19 марта 2020 года
по административному делу по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю к Голубцовой Т. В. о взыскании недоимки по налогам, пени.
Заслушав доклад судьи Скляр А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю (далее Межрайонная ИФНС России N 14 по Алтайскому краю) обратилась в суд с иском к Голубцовой Т.В. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты>, пени по этому налогу - <данные изъяты>, недоимки по транспортному налогу - <данные изъяты>
В обоснование заявленных требований налоговый орган ссылался на то, что административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, транспортного налога, так как ему принадлежит на праве собственности следующее имущество:
- автомобиль легковой марки "<данные изъяты> года выпуска, регистрационный знак ***, дата регистрации права ДД.ММ.ГГ;
- квартира с кадастровым номером ***, площадью 34,80 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> дата регистрации права ДД.ММ.ГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГ;
- квартиры с кадастровым номером ***, площадью 49,30 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГ.
В связи с неуплатой налогов в установленный законом срок в адрес ответчика через личный кабинет налогоплательщика направлено требование от 19.12.2018 N 59044, однако до настоящего времени задолженность перед бюджетом не погашена.
Так как требование налогового органа оставлено без удовлетворения, Межрайонная ИФНС России N 14 по Алтайскому краю 23.04.2019 обратилась к мировому судье судебного участка N 7 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога на имущество и пени.
26.04.2019 г. и.о. мирового судьи судебного участка N 7 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края, мировым судьей судебного участка N 1 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края был выдан судебный приказ N 2а-978/2019.
В связи с поступившими от ответчика возражениями определением мирового судьи судебного участка N 7 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 11 июня 2019 года вышеуказанный судебный приказ отменен.
До настоящего времени задолженность по налогам за 2017 год и пеня не погашены.
Решением Индустриального районного суда города Барнаула от 19 марта 2020 года административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 14 по Алтайскому краю к Голубцовой Т.В. удовлетворено частично.
С Голубцовой Т.В. в пользу Межрайонной ИФНС России N 14 по Алтайскому краю взыскана недоимка по транспортному налогу за 2017 год в размере <данные изъяты>, недоимка по пени по транспортному налогу за 2017 год в размере <данные изъяты>, недоимка по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2017 год в размере <данные изъяты>, недоимка по пени по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере <данные изъяты>, всего <данные изъяты>.
С Голубцовой Т.В. в доход бюджета муниципального образования городского округа - город Барнаул взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты>
В удовлетворении остальной части административного иска отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Межрайонная ИФНС России N 14 по Алтайскому краю просит изменить решение суда в части отказа во взыскании налога на имущество за 2017 год в размере <данные изъяты> и пени по налогу за этот же налоговый период в размере <данные изъяты>, принять по делу новое решение, которым требования административного истца удовлетворить в полном объеме.
Свои требования налоговый орган мотивирует незаконным расчетом налога на имущество физических лиц за 2017 год исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости. Указывает, что согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2019 N 10-П, налогоплательщик вправе требовать в индивидуальном порядке перерасчета суммы налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Однако в досудебном порядке Голубцова Т.В. в налоговый орган с таким заявлением не обращалась.
От Голубцовой Т.В. поступили в суд письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит решение районного суда оставить без изменения, настаивает на расчете налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В суде апелляционной инстанции представитель налогового органа Боровикова С.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила ее удовлетворить.
Голубцова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя налогового органа по доверенности Боровикову С.В., судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.
Федеральным законом от 04.10.2014 N 284-ФЗ в Налоговый кодекс Российской Федерации была введена глава 32 "Налог на имущество физических лиц", которая вступила в силу с 01 января 2015 года.
Согласно ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 404 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.
Статьей 402 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи (пункт 2).
Законом Алтайского края от 13.12.2018 N 97-ЗС "Об установлении единой даты начала применения на территории Алтайского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" налоговая база по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения устанавливается 1 января 2020 года.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15 февраля 2019 года N 10-П, пункты 1 и 2 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не исключают права налогоплательщика - в тех субъектах Российской Федерации, в которых не утверждены в установленном порядке результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества и (или) не установлена единая дата начала применения на их территориях порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости, - требовать в индивидуальном порядке (при разрешении налогового спора), в целях исчисления суммы налога на имущество физических лиц, использования сведений об определенной в надлежащем порядке кадастровой (рыночной) стоимости этого имущества и соответствующего размера налоговой ставки в том случае, когда сумма налога, исчисленная налоговым органом исходя из инвентаризационной стоимости этого имущества, существенно превышает сумму налога, исчисляемую исходя из его кадастровой стоимости.
Является правильной позиция налогового органа о том, что до 2020 года налог на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости может быть рассчитан исключительно по требованию налогоплательщика.
При этом судебная коллегия исходит из того, что такое требование может быть заявлено как налоговому органу, так и в ходе рассмотрения административного спора в суде о взыскании недоимки по налогу.
С учетом изложенного, заслуживают внимания доводы административного истца о том, что суд не вправе исключительно по своей инициативе до 2020 года производить расчет налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Между тем, оснований для изменения решения суда не имеется, поскольку такое заявление было подано Голубцовой Т.В. в суд апелляционной инстанции. Так, в письменных возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик настаивает на расчете налога исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
С учетом изложенного, принимая во внимание значительную разницу в размере налога, рассчитанного исходя из кадастровой и инвентаризационной стоимости, наличие письменного заявления налогоплательщика, оснований для изменения решения районного суда не имеется.
В остальной части решение суда первой инстанции ни одной из сторон не оспаривается, порядок и процедура взыскания недоимки проверена как судом первой, так и апелляционной инстанций, выводы являются правильными. Кадастровая стоимость объектов налогообложения определена судом первой инстанции на основании сведений, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, представленной Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю" (л.д. 65, 66).
С учетом изложенного, оснований для изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда города Барнаула от 19 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
