Дата принятия: 22 июля 2020г.
Номер документа: 33а-4509/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2020 года Дело N 33а-4509/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В., Усовой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Быковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2410/2019 по административному иску Попова Ильи Петровича, Гарина Руслана Александровича к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю (переименованному в ФКУ "ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю"), Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий, (бездействий),
по апелляционным жалобам Гарина Р.А., Попова И.П., ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 1 ноября 2019 г.,
установила:
в обоснование административного иска указано, что в производстве Кировского районного суда г. Иркутска находится материал N 4/17-17/2018 по заявлению Гарина Р.А.
13.08.2018 постановлением Кировского районного суда г. Иркутска о допуске Попова И.П. к участию в производстве в качестве защитника Гарина Р.А., судебное заседание отложено с целью предоставить возможность Попову И.П. встретится с Гариным Р.А. в условиях исправительного учреждения для совместного ознакомления с материалами дела и для согласования позиции по заявлению Гарина Р.А.
29.08.2018 года в связи с препятствованием в рассмотрении заявления Гарина Р.А. и в воспрепятствовании осуществлению правосудия, в отношении начальника ЛИУ-35 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Кировским судом вынесено частное постановление в адрес начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю.
31.01.2019 апелляционным определением Верховного Суда Республики Хакасия по апелляционной жалобе Попова И.П. и Гарина Р.А. решение от 22.08.2018 Абаканского городского суда Республики Хакасия отменено и признаны незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выраженные в отказе предоставить Попову И.П. и Гарину Р.А. встречу по заявлениям от 16.08.2018, выраженные в неисполнении постановления Кировского районного суда г. Иркутске от 13.08.2018.
Далее 25.02.2019, 26.02.2019, 27.02.2019 Попов И.П. посещал ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю и на основании постановлений Кировского районного суда г. Иркутск от 13.08.2018, от 29.08.2018 обращался с заявлением об обеспечении встречи с Гариным Р.А., исправительное учреждение проигнорировали заявления Попова И.П., чем было создано препятствие со стороны администрации в рассмотрении заявления Гарина Р.А. и сорвано судебное заседание 28.02.2019 в Кировском районном суде г. Иркутска, продемонстрировано неуважение к суду и продолжено совершение нарушений и преступлений в отношении Гарина Р.А. и правосудия.
06.03.2019 Кировским районным судом г. Иркутск при рассмотрении заявления Гарина Р.А. судебное заседание отложено на 28.03.2019 с предоставлением возможности встретится Попову И.П. и Гарину Р.А.
15.03.2019, 18.03.2019, 19.03.2019 Попов И.П. посещал ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю и обращался с заявлением об обеспечении встречи с Гариным Р.А., исправительное учреждение проигнорировали заявления.
03.10.2018 в ходе судебного заседания по заявлению Гарина Р.А. в Кировском районном суде г. Иркутск, судьей Самцовой Л.А. признаны нарушения закона и некомпетентность администрации ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выраженные в создании существенного препятствия в рассмотрении материала N 4/17-17/2018 по заявлению Гарина Р.А. и в осуществлении правосудия, в связи с чем, судом вынесено постановление о переводе Гарина Р.А. в ФКУ СИЗО-1 г. Иркутск в порядке ст. 77.1 УИК РФ для непосредственного участия в судебном разбирательстве по материалу N 4/17-17/2018.
01.11.2018 постановлением Кировского районного суда г. Иркутска Попова И.П. допустили к участию в качестве защитника Гарина Р.А. и допуске Попова И.П. для встреч с Гариным Р.А. в условиях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области для совместного ознакомления с материалами дела и для согласования позиции по заявлению Гарина Р.А. по мере необходимости.
13.11.2018 в связи с препятствованием в рассмотрении заявления Гарина Р.А. и в воспрепятствовании осуществлению правосудия, в отношении начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области Кировским судом вынесено частное постановление в адрес начальника ГУФСИН России по Иркутской области.
Приказом Врио начальника ГУФСИН России по Иркутской области Закорко С.А. от 01.02.2019 N 32-К привлечены к дисциплинарной ответственности начальник ФКУ СИЗО-1 г. Иркутск Мокеев И.Р. и другие подчинённые лица учреждения за несоблюдение и нарушение законодательства, прав и свобод Гарина Р.А., за неисполнение постановления Кировского районного суда г. Иркутска от 01.11.2018, за необеспечения Попову И.П. и Гарину Р.А. встречи в условиях ФКУ СИЗО-1 г. Иркутск для рабочей встречи по требованию Попова И.П. как защитника.
28.12.2018 администрации ФКУ СИЗО-1 г. Иркутск, без законных оснований, без распоряжения и ведома Кировского районного суда г. Иркутск, Гарин Р.А. переведён из ФКУ СИЗО-1 г. Иркутск в другое учреждение г. Красноярска.
11.04.2019 в ходе судебного разбирательства по заявлению Гарина Р.А. в Кировском районном суде г. Иркутск, судьей Самцовой Л.А. признаны нарушения закона и некомпетентность администрации ФКУ СИЗО-1 г. Иркутск и ГУФСИН России по Иркутской области, выраженные в незаконном переводе Гарина РА 28.12.2018 г. из ФКУ СИЗО-1 г. Иркутск, в создании существенного препятствия в осуществлении правосудия, как со стороны исправительных учреждений ГУФСИН России по Красноярскому краю, так и со стороны ГУФСИН России по Иркутской области, в связи с чем, судом вынесено постановление о повторном переводе Гарина Р.А. в ФКУ СИЗО-1 г. Иркутск в порядке ст. 77.1 УИК РФ для непосредственного участия в судебном разбирательстве по материалу N 4/17-17/2018.
16.05.2019 Гарин Р.А. прибыл в ФКУ СИЗО-1 г. Иркутск. 17.05.2019 и 20.05.2019 Попов И.П. посещал учреждение с целью встретится с Гариным Р.А., как защитник на основании постановления Кировского районного суда г. Иркутска от 01.11.2018 для подготовки к судебному разбирательству. Однако сотрудники ФКУ СИЗО-1 г. Иркутска отказались выписать Попову И.П. пропуск для прохода на территорию учреждения и обеспечить условия для рабочей встречи с Гариным Р.А..
27.05.2019 в ходе судебного заседания в Кировском районном суде г. Иркутска оглашено сообщение от 21.05.2019 N 38/1/7- 3082 начальника ОСУ ФКУ СИЗО-1 г. Иркутск о том, что Гарин Р.А. 20.05.2019 убыл в ГУФСИН России по Красноярскому краю.
С учетом изложенного администрацией ФКУ СИЗО-1 г. Иркутск незаконно и необоснованно отказано 17.05.2019 и 20.05.2019 Попову И.П. и Гарину Р.А. в предоставлении свидания (рабочей встречи) в условиях учреждения, администрация ФКУ СИЗО-1 г. Иркутск незаконно и необоснованно уклонилась и отказалась исполнить постановления от 03.10.2018, от 01.11.2018, от 11.04.2019 судьи Кировского районного суда г. Иркутска Самцовой Л.А., администрацией ФКУ СИЗО-1 г.
Иркутск Гарин Р.А. незаконно и необоснованно 28.12.2018 и 20.05.2019 этапирован без ведома, согласования и распоряжения Кировского районного суда г. Иркутск из ФКУ СИЗО-1 г. Иркутск в учреждения ГУФСИН России по Красноярскому краю.
На основании изложенного просили суд:
- признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) администрации ФКУ ОИК 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выраженные в отказе предоставить (обеспечить) защитнику Попову И.П. и осужденному Гарину Р.А. встречу (свидание) по обращению Попова И.П. 25.02.2019, 26.02.2019, 27.02.2019, 15.03.2019, 18.03.2019, 19.03.2019 на основании постановления от 13.08.2018 судьи Кировского районного суда г. Иркутска Самцовой Л.А., как представителю (защитнику), для получения Гариным Р.А. юридической помощи, для согласования правовой позиции и подготовке к судебному разбирательству по заявлению Гарина Р.А.;
- признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, выраженные в отказе предоставить (обеспечить) защитнику Попову И.П. и осужденному Гарину Р.А. встречу (свидание) по обращению Попова И.П. от 17.05.2019 и от 20.05.2019 на основании постановления от 01.11.2018 судьи Кировского районного суда г. Иркутска Самцовой Л.А., как представителю (защитнику), для получения Гариным Р.А. юридической помощи, для согласования правовой позиции и подготовке к судебному разбирательству по заявлению Гарина Р.А.;
- признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, выраженные в неисполнении постановлений от 03.10.2018, от 01.11.2018, от 11.04.2019 судьи Кировского районного суда г. Иркутска Самцовой Л.А и в воспрепятствовании осуществлению правосудия;
- признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, выраженные в переводе 28.12.2018 и 20.05.2019 Гарина Р.А. из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области в учреждение ГУФСИН России по Красноярскому краю без согласования и распоряжения Кировского районного суда г. Иркутск до вынесения судом окончательного решения по итогам рассмотрения заявителя Гарина Р.А.
Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 01.11.2019 в административный иск Попова И.П., Гарина Р.А. удовлетворён частично. Суд решил:
- признать незаконным действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, выраженные в переводе 20.05.2019 Гарина Р.А. из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области в учреждение ГУФСИН России по Красноярскому краю без согласования и распоряжения Кировского районного суда г. Иркутска до вынесения судом окончательного решения по итогам рассмотрения заявления Гарина Р.А.
Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, выраженные в неисполнении постановления Кировского районного суда г. Иркутска от 11.04.2019.
Признать незаконным действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, выраженные в отказе защитнику Попову И.П. и осужденному Гарину Р.А. встречу по обращению Попова И.П. 17.05.2019 на основании постановления Кировского районного суда г. Иркутска от 11.04.2019.
В удовлетворении административного иска Попова Ильи Петровича, Гарина Руслана Александровича к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными в остальной части, отказать.
Не согласившись с постановленным решением суда, административные истцы и административные ответчики ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области обратились с апелляционными жалобами.
В обоснование доводов административные истцы указали на необоснованность и незаконность решения суда в части отказа в удовлетворении административного иска в полном объёме. Ссылаясь на положения ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, полагают несоответствующим действительным выводы суда о пропуске административными истцами трёхмесячного срока обжалования действий (бездействия):
- ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России Красноярскому краю, выраженные в отказе предоставить (обеспечить) защитнику Попову И.П. и осужденному Гарину Р.А. встречу (свидание) по обращению Попова И.П. 25.02.2019, 26.02.2019, 27.02.2019, 15.03.2019, 18.03.2019, 19.03.2019 на основании постановления от 13.08.2018 судьи Кировского районного суда г. Иркутска Самцовой Л.А., как представителю (защитнику), для получения Гариным Р.А. юридической помощи для согласования правовой позиции и подготовке к судебному разбирательству по заявлению Гарина Р.А.;
- ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, выраженные в неисполнении постановлений от 03.10.2018, от 01.11.2018 Кировского районного суда г. Иркутска в воспрепятствовании осуществлению правосудия; выраженные в переводе 28.12.2018 Гарина Р.А. из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области в учреждение ГУФСИН России по Красноярскому краю без согласования и распоряжения Кировского районного суда г. Иркутска до вынесения судом окончательного решения.
Указывают, что судом не применено положение п. 7 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, согласно которому в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась. При этом в ходе судебного разбирательства истцами представлены ответы и.о. прокурора Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от 13.06.2019 и первого заместителя прокурора Иркутской области от 02.07.2019, после получения, которых истцам стало известно о незаконности действий административных ответчиков.
Полагают, судом нарушена ч. 1 ст. 178 КАС РФ, поскольку в резолютивной части решения ошибочно указано, что Попову И.П. и Гарину Р.А. административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области отказано в обеспечении встречи 17.05.2019 на основании постановления от 11.04.2019 Кировского районного суда г. Иркутска. Вместе с тем, Попов И.П. был допущен к участию в деле в качестве защитника Гарина РА постановлениями Кировского районного суда г. Иркутска от 13.08.2018 и от 01.11.2018, на основании которых он и обращался к администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области с требованиями обеспечить встречу с Гариным Р.А. 17.05.2019 и 20.05.2019.
Гарин Р.А. и Попов И.П. в апелляционной жалобе просят признать незаконным и необоснованным, отменить решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 01.11.2019 и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска в полном объёме.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области в лице представителя по доверенности Шаровой А.А. указано на наличие оснований для отмены в апелляционном порядке решения суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных административными истцами требований. Полагает изложенные в решении суда выводы несоответствующими обстоятельствам дела, поскольку в постановлении Кировского районного суда г. Иркутска от 11.04.2019 об этапировании Гарина Р.А. не содержит распоряжения о согласовании с судом перевода осуждённого в учреждение ГУФСИН России до вынесения решения по заявлению Гарина Р.А. Указывает, что Кировским районным судом г. Иркутска определением от 11.04.2019 принято решение этапировать Гарина Р.А. из ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю в СИЗО-1 для дальнейшего доставления в Кировский районный суд г. Иркутска в судебное заседание 22.05.2019.
Обращает внимание, что 17.05.2019 по прибытии Гарина Р.А. в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области с личным делом, при вскрытии которого было установлено, что осужденный Гарин Р.А. прошел переосвидетельствование в связи с окончанием срока установления инвалидности в медицинском учреждении МСЭ Красноярского края, о чём свидетельствовала справа. Однако индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы либо выписка из нее отсутствовала, в связи с чем Гарин Р.А. был возвращен в исправительное учреждение, являющееся местом отбывания наказания. При этом права Гарина Р.А. и Попова И.П. не были нарушены, поскольку Гарин Р.А. участвовал в судебных заседаниях Кировского районного суда г. Иркутска по средствам ВКС и решение судом было вынесено в его пользу.
Кроме того, указывает на недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, таких как отказ защитнику Попову И.П. и осужденному Гарину Р.А. во встрече по обращению Попова И.П. 17.05.2019 на основании постановления Кировского районного суда г. Иркутска от 11.04.2019. Указанное постановление содержит сведения лишь об этапировании Гарина Р.А., при этом интересы Попова И.П. указанным постановлением не затронуты, правами и обязанностями указанное постановление Попова И.П. не наделяет. Обращает внимание, что Попов И.П. 17.05.2019 прибыл в учреждение и обратился на прием по личным вопросам граждан с письменным заявлением (выполненном на компьютере) по вопросу содержания и встречи с осужденным Гариным Р.А. в условиях ФКУ СИЗО-1, о чем произведена запись в журнале учета личного приема граждан N 776, обращение зарегистрировано в канцелярии учреждения, 17.05.2019 в адрес Попова И.П. направлено сообщение о результатах рассмотрения обращения. 20.05.2018 Попов И.П. вновь прибыл в учреждение и обратился на прием по личным вопросам граждан с письменным заявлением по вопросу содержания и встречи с Гариным Р.А., обращение зарегистрировано в канцелярии учреждения N 1940 от 20.05.2019, в адрес Попова И.П. направлено сообщение о результатах рассмотрения обращения. Ответы на указанные обращения обжалованы не были. За оформлением пропуска формы "А" для прохода на режимную территорию СИЗО-1 в указанные даты Попов И.П. не обращался.
ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области в лице представителя Шаровой А.А. просят решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 01.11.2019 по данному административному делу отменить в частях, удовлетворяющих требования Гарина Р.А., Попова И.П. и принять по делу новое решение.
Письменных возражений на апелляционные жалобы не поступило.
ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю (переименованное в ФКУ "ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю"), прокуратура Иркутской области, прокуратура Красноярского края, о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке извещенные заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Судебная коллегия, учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., объяснения Гарина Р.А., Попова И.П., представителя Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации Фищенко А.А., доводы своих апелляционных жалоб поддержавших, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в Кировском районном суде г. Иркутска находился материал N 4/17-17/18 по заявлению Гарина Р.А. о возмещении имущественного вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности.
Постановлением от 13.08.2018 Кировского районного суда г. Иркутска в качестве представителя реабилитированного Гарина Р.А. при рассмотрении его заявления допущен Попов И.П. в ФКУ ЛИУ-35 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, для встреч с Гариным Р.А. по мере необходимости.
29.08.2018 Кировским районным судом г. Иркутска вынесено частное постановление в адрес начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю в связи с препятствиями в осуществлении правосудия Кировским районным судом г. Иркутска действиями ФКУ ЛИУ ЛИУ-35 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю законности, а именно: со срывом судебных заседаний по рассмотрению заявления Гарина Р.А., не допущением к нему представителя Попова И.П.
Постановлениями от 03.10.2018 Кировского районного суда г. Иркутска Гарин Р.А. этапирован из ЛИУ N 36 ФКУ ОИК N 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКУ СИЗО-1 России по Иркутской области для доставки в судебное заседание 17.10.2018.
Постановлением от 01.11.2018 Кировского районного суда г. Иркутска допущен в качестве представителя реабилитированного Гарина Р.А. при рассмотрении его заявления Попов И.П. в ФКУ СИЗО-1 России по Иркутской области, для встреч с Гариным Р.А. по мере необходимости.
13.11.2018 Кировским районным судом г. Иркутска вынесено частное постановление в адрес начальника ГУФСИН России по Иркутской области в связи с препятствиями в осуществлении правосудия Кировским районным судом г. Иркутска действиями ФКУ СИЗО-1 России по Иркутской области, выразившимися в не допущении к Гарину Р.А. представителя Попова И.П., тем самым срыву судебного заседания по рассмотрению заявления Гарина Р.А.
В период с 26.10.2018 по 28.12.2018 Гарин Р.А. содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области. Постановлениями от 11.04.2019 Кировского районного суда г. Иркутска Гарин Р.А. этапирован из ФКУ ИК 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКУ СИЗО-1 России по Иркутской области для доставки в судебное заседание 22.05.2019.
Из сообщения ФКУ СИЗО-1 России по Иркутской области в адрес Кировского районного суда г. Иркутска от 21.05.2019 N 38/1/7-3082 усматривается, что Гарин Р.А. 20.05.2019 убыл в ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Постановлением от 20.06.2019 Кировского районного суда г. Иркутска допущен в качестве представителя реабилитированного Гарина Р.А. при рассмотрении его заявления Попов И.П. в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, для встреч с Гариным Р.А. по мере необходимости.
Постановлением от 28.06.2019 Кировского районного суда г. Иркутска заявление Гарина Р.А. о возмещении имущественного вреда, причиненного уголовным преследованием, удовлетворено частично. С Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Гарина Р.А. в счет возмещения имущественного вреда взысканы суммы, выплаченные за оказание юридической помощи в размере 5102,70 рублей, неполученная заработная плата в размере 25 928 рублей. В остальной части требования Гарина Р.А. оставлены без удовлетворения.
Из копии договора оказания услуг представителя, заключенного между Гариным Р.А. "Заказчик" и Поповым И.П. "Исполнитель" в мае 2018 усматривается, что Исполнитель обязуется по заданию Заказчика представлять интересы при рассмотрении материала N 4/17-17/2018 по заявлению Заказчика, в производстве Кировского районного суда г. Иркутска.
В ответ на обращение Попова И.П. 17.05.2019 N 38/1/7-1492 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области сообщило, что Гарин Р.А., в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области не содержится.
Из ответов ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области от 14.06.2016 N ОГ-39/ТО/10/1-1112, от 19.06.2019 N 38/1/3-1838 на обращения Попова И.П. усматривается, что Гарин Р.А. по состоянию на 17.05.2019, 20.05.2019 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области не содержался
Разрешая административные исковые требования о признании незаконными и необоснованными действий (бездействия) администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, выраженных в отказе предоставить защитнику Попову И.П. и осужденному Гарину Р.А. встречу (свидание) по обращению Попова И.П. от 17.05.2019 и от 20.05.2019 на основании постановления от 01.11.2018 судьи Кировского районного суда г. Иркутска Самцовой Л.А., суд первой инстанции руководствуясь нормами действующего законодательства пришёл к выводу об удовлетворении указанных требований в части отказа предоставить защитнику Попову И.П. и осужденному Гарину Р.А. встречу 17.05.2019, поскольку процессуальный статус Попова И.П. как защитника Гарина Р.А. был определен судом в рамках рассмотрения его заявления о возмещении имущественного вреда, причиненного уголовным преследованием и не требовал иного подтверждения, кроме соответствующего судебного акта (выписка или копия протокола судебного заседания, соответствующее постановление или определение). Суд отказал в удовлетворении требований о признании незаконным действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, по не предоставлению Попову И.П. и осужденному Гарину Р.А. встречу (свидание) по обращению Попова И.П. от 20.05.2019, поскольку в указанную дату Гарин Р.А. отсутствовал в учреждении, что подтверждается сообщением ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, направленного в Кировский районный суд г. Иркутска.
Удовлетворяя административный иск в части требования об оспаривании действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, выраженных в неисполнении постановления Кировского районного суда г. Иркутска от 11.04.2019 и переводе 20.05.2019 Гарина Р.А. из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области в учреждение ГУФСИН России по Красноярскому краю суд исходил из отсутствия доказательств подтверждающих законность действий административного ответчика по неисполнению судебного акта.
Судебная коллегия, учитывая требования ст.ст. 84, 226 КАС РФ с изложенными выводами суда первой инстанции соглашается.
Разрешая требования административных истцов о признании действий (бездействий) ФКУ ОИК 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выраженных:
- в отказе предоставить (обеспечить) защитнику Попову И.П. и осужденному Гарину Р.А. встречу (свидание) по обращению Попова И.П. 25.02.2019, 26.02.2019, 27.02.2019, 15.03.2019, 18.03.2019, 19.03.2019 на основании постановления от 13.08.2018 судьи Кировского районного суда г. Иркутска Самцовой Л.А., как представителю (защитнику), для получения Гариным Р.А. юридической помощи, для согласования правовой позиции и подготовке к судебному разбирательству по заявлению Гарина Р.А.;
- в неисполнении постановлений от 03.10.2018, от 01.11.2018, судьи Кировского районного суда г. Иркутска Самцовой Л.А и в воспрепятствовании осуществлению правосудия;
- выраженных в переводе 28.12.2018 Гарина Р.А. из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области в учреждение ГУФСИН России по Красноярскому краю без согласования и распоряжения Кировского районного суда г. Иркутск до вынесения судом окончательного решения по итогам рассмотрения заявителя Гарина Р.А., суд первой инстанции, учитывая установленный ст. 219 КАС РФ процессуальный срок обращения с административным иском, принимая во внимание дату обращения истцов в районный суд с указанными требованиями - 30.07.2019, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин обращения в суд в установленный законом срок, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований в связи с пропуском срока.
Выражая несогласие с принятым по делу судебным решением в части отказа в удовлетворении административных исковых требований, административные истцы ссылаются на ошибочность выводов суда о пропуске срока обращения в суд с указанными требованиями. Вместе с тем, данные доводы являлись предметом оценки в суде первой инстанции и обоснованно были признаны несостоятельными.
Также не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта довод апелляционной жалобы административных истцов об ошибочном указании в резолютивной части решения суда даты постановления Кировского районного суда г. Иркутска, на основании которого Попов И.П. был допущен к участию в деле в качестве защитника Гарина Р.А., поскольку наличие описок в резолютивной части решения суда в силу ст. 310 КАС РФ не является основанием для отмены решения. Ошибочное указание в резолютивной части решения суда первой инстанции даты постановления Кировского районного суда г. Иркутска, на основании которого Попов И.П. был допущен к участию в деле в качестве защитника Гарина Р.А., является явной опиской, поскольку в мотивировочной части обжалуемого решения судом рассмотрено и удовлетворено требование административных истцов о признании незаконными и необоснованными действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, выраженные в отказе предоставить (обеспечить) защитнику Попову И.П. и осужденному Гарину Р.А. встречу (свидание) по обращению Попова И.П. от 17.05.2019 на основании постановления от 01.11.2018 судьи Кировского районного суда г. Иркутска Самцовой Л.А., как представителю (защитнику), для получения Гариным Р.А. юридической помощи, для согласования правовой позиции и подготовке к судебному разбирательству по заявлению Гарина Р.А. Указанная описка подлежит исправлению судом первой инстанции в порядке ст. 184 КАС РФ.
Доводы жалобы административных ответчиков об отсутствии оснований для удовлетворении административного иска в указанной части, в связи с отсутствием в постановлении Кировского районного суда г. Иркутска от 11.04.2019 об этапировании Гарина Р.А. распоряжения о согласовании с судом перевода осуждённого в учреждение ГУФСИН России до вынесения решения по заявлению Гарина Р.А., а также отсутствием нарушений прав Гарина Р.А. и Попова И.П., не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда. Как следует из постановления Кировского районного суда г. Иркутска от 11.04.2019 об этапировании, Гарин Р.А. подлежал этапированию из ФКУИ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области ближайшим этапом для его дальнейшего доставления в Кировский районный суд г. Иркутска в судебное заседание, назначенное на 22.05.2019, что не требует дополнительного указания на согласование с судом перевода осужденного из одного учреждения в другое.
В соответствии с положениями статей 46, 47 Конституции Российской Федерации, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждому гарантируется право на судебную защиту. Как следует из постановления судьи Кировского районного суда г. Иркутска Самцовой Л.А. в качестве представителя реабилитированного Гарина Р.А. при рассмотрении его заявления допущен Попов И.А. Таким образом, незаконными действиями ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, выраженными в отказе защитнику Попову И.П. и осужденному Гарину Р.А. встречу нарушены требования Конституции РФ, нормы уголовно-процессуального законодательства, гарантирующие защиту прав заявителя.
Иные доводы апелляционных жалоб направлены на иную оценку доказательств данную судом первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, оснований считать их неправильной у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судом первой инстанции, судебная коллегия не установила оснований для отмены судебного акта в кассационном порядке, в связи с чем апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.
Безусловные основания для отмены или изменения судебных актов, предусмотренные статьей 310 КАС РФ, не установлены.
Руководствуясь ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от
1 ноября 2019 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья-председательствующий Н.И. Медведева
Судьи Л.В. Гусарова
Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
