Дата принятия: 21 января 2020г.
Номер документа: 33а-4503/2019, 33а-180/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2020 года Дело N 33а-180/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Холиковой Е.А., Штейнле А.Л.,
при секретаре Зуйковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 31 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., судебная коллегия,
установила:
Пахомова В.Я. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от (дата) N, возложении обязанности провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права. В обоснование указала, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от (дата) за ней признано право собственности в порядке наследования на одну земельную долю в праве долевой собственности на земельный участок кадастровым N, расположенный по адресу: .... В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в счет принадлежащей доли Пахомовой В.Я. выделен земельный участок общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: .... (дата) Пахомовой В.Я. подано заявление о постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности. Обжалуемым решением государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности приостановлены, поскольку заявителем не зарегистрировано право на земельную долю.
Протокольным определением суда от 11.09.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор Лобанов С.Г.
В судебное заседание административный истец Пахомова В.Я. и ее представитель Безруков К.Н., извещенные надлежащим образом, не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Смоленской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В письменных возражениях просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на отсутствие в ЕГРН сведений о правах административного истца на земельную долю.
Государственный регистратор Лобанов С.Г., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 31 октября 2019 года административное исковое заявление исковые требования Пахомовой В.Я. удовлетворено. Признано незаконным решение государственного регистратора Лобанова С.Г. о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от (дата) N. На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области возложена обязанность в течение трех календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за Пахомовой В.Я. земельного участка площадью <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: ..., при отсутствии иных оснований для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.
В апелляционной жалобе руководитель Управления Росреестра по Смоленской области Шурыгина Т.А. просит отменить решение суда, указывает, что в соответствии с ч. 3 ст. 69 Федерального закона N 218-ФЗ право собственности на долю в праве общей долевой собственности является обязательным при последующем совершении действий, направленных на ее выдел. Поскольку право собственности на земельную долю, признанную решением суда, не было зарегистрировано в ЕГРН, а заявление о регистрации права собственности на земельную долю от Пахомовой В.Я. или ее представителя в регистрирующий орган не поступало, совершить заявленные действия без юридического подтверждения факта возникновения права на долю в праве общей долевой собственности не представлялось возможным.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец Пахомова В.Я. и ее представитель Безруков К.Н., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, административный ответчик государственный регистратор Лобанов С.Г. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам ст. 96 КАС РФ. В связи с изложенным, судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.п. 2, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ).
В соответствии со ст. 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от (дата) за Пахомовой В.Я. в порядке наследования после смерти сына Телешова В.Н. признано право собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> в праве долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: Смоленская область, Смоленский район, ОАЗТ "Жуково".
Указанный земельный участок был передан в коллективно-долевую собственность Телешову В.Н. на основании постановления Главы Администрации Смоленского района от (дата), что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от (дата) N.
(дата) представитель Пахомовой В.Я. - Безруков К.Н. обратился в Управление Росреестра по Смоленской области через многофункциональный центр с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: ..., и государственной регистрации права.
Уведомлением от (дата) N приостановлены государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности в отношении земельного участка до (дата) на основании п. 2, п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Государственным регистратором установлено, что в ЕГРН отсутствуют зарегистрированные права Пахомовой В.Я. на земельную долю в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым N на основании решения Смоленского районного суда Смоленской области от (дата). Разъяснено о необходимости подать заявление о регистрации права долевой собственности на указанный выше земельный участок. Проект межевания оформлен (дата) , утвержден (дата) Безруковым К.Н., действующим по доверенности в интересах Пахомовой В.Я., не являющейся собственником выделяемого земельного участка. Проект межевания должен быть утвержден собственником доли. Для устранения указанных недостатков предложено обратиться к кадастровому инженеру, выполнявшему кадастровые работы Третьяку Р.Г.
Решением апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управления Росреестра по Смоленской области от (дата) N отклонено заявление представителя Пахомовой В.Я. - Безрукова К.Н. об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от (дата).
Уведомлением от (дата) N Пахомовой В.Я. отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на земельный участок в связи с неустранением недостатков, указанных в уведомлении от (дата), а именно: в ЕГРН отсутствуют зарегистрированные права Пахомовой В.Я. на земельную долю в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым N на основании решения Смоленского районного суда Смоленской области от (дата) . Проект межевания оформлен (дата) , утвержден (дата) Безруковым К.Н., действующим по доверенности в интересах Пахомовой В.Я., не являющейся собственником выделяемого земельного участка.
Разрешая спор по существу и признавая незаконным и подлежащим отмене решение государственного регистратора о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от (дата) N, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о правах Пахомовой В.Я. на земельный участок с кадастровым N.
Судебная коллегия с данными выводами соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.
В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования (абзац второй п. 2 ст. 218 и п. 4 ст. 1152 ГК РФ).
В п. 1 ст. 1110 ГК РФ закреплено, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил названного Кодекса не следует иное.
Согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 разъяснено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от (дата) установлено, что наследодатель Т.В.Н. умер (дата).
По сведениям нотариуса Смоленского районного нотариального округа наследственное дело к имуществу Т.В.Н., умершего (дата), заведено (дата) . С заявлением о принятии наследства, оставшегося после смерти наследодателя, обратилась Т.В.Н. (жена наследодателя). Свидетельство о праве на наследство по закону на наследственное имущество не выдавалось, иные наследники к нотариусу не обращались.
Судом первой инстанции на основании изложенного сделан вывод о том, что Пахомова В.Я., являясь единственным наследником имущества, оставшегося после смерти сына Телешова В.Н., в установленный законом срок не оформила свое наследственное право на спорное имущество, однако фактически его приняла, несет бремя по его содержанию и сохранности, в связи с чем приобрела право собственности в порядке наследования на земельную долю площадью <данные изъяты> в праве долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: ....
В счет принадлежащей Пахомовой В.Я. земельной доли выделен земельный участок площадью <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: ....
В ЕГРН не содержится сведений о правах Пахомовой В.Я. на земельную долю в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым N.
В соответствии с п. 13 ст. 41 Федерального закона N 218-ФЗ отсутствие государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости на исходный объект недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости.
При таких обстоятельствах отсутствие в ЕГРН сведений о правах Пахомовой В.Я. на земельную долю в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым N само по себе не может служить основанием для приостановления и в дальнейшем отказа в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. Регистрирующему органу следовало самостоятельно внести в реестр сведения о правообладателе, руководствуясь положениями ст. 69 Федерального закона N 218-ФЗ, а также представленными документами, подтверждающими право собственности Пахомовой В.Я. на земельную долю.
Согласно п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ) проект межевания земельного участка подлежит утверждению решением собственника земельной доли.
Поскольку проект межевания земельного участка был утвержден (дата) представителем Пахомовой В.Я. - Безруковым К.Н., оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права у регистрирующего органа не имелось.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями ч. 1 ст. 310 КАС РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Смоленского районного суда Смоленской области от 31 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
