Дата принятия: 13 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-450/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2019 года Дело N 33а-450/2019
13 февраля 2019 года судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего: Воейкова А.А.,
судей: Лукашевича В.Е., Логвина В.Н.,
при секретаре: Девликамовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика - призывной комиссии Октябрьского и Советского районов города Рязани Рязанской области на решение Советского районного суда г.Рязани от 27 ноября 2018 года, которым постановлено:
Административный иск Савина Владислава Владимировича - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского и Советского районов города Рязани Рязанской области, оформленное протоколом N от 10 октября 2018 года, в части признания Савина Владислава Владимировича не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Обязать призывную комиссию Октябрьского и Советского районов города Рязани Рязанской области устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов Савина Владислава Владимировича путем принятия решения, соответствующего действующему законодательству.
Решение суда в соответствующей части привести к немедленному исполнению.
В удовлетворении административного иска Савина Владислава Владимировича в остальной части требований - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения представителя административного ответчика Овчинниковой И.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя административного истца Савина В.В. - Ямщиковой Т.В. против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Савин В.В. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Октябрьского и Советского районов города Рязани Рязанской области о признании незаконным решения от 10 октября 2018 года, о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.
В обоснование заявленных требований указал, что состоял на воинском учете в Военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г.Рязани, имел отсрочку от призыва на военную службу на время обучения в аспирантуре до августа 2017 года.
Решением призывной комиссии от 10 октября 2018 года зачислен в запас по достижении возраста 27 лет как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Административный истец указывает, что от прохождения военной службы по призыву он не уклонялся, данное решение нарушает его права, в том числе право на труд, в связи с чем просил признать его незаконным и обязать военный комиссариат выдать ему военный билет.
Суд удовлетворил административный иск в части, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика - призывной комиссии Октябрьского и Советского районов города Рязани Рязанской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что оно не подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, Савин В.В. состоял на воинском учете в Военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г.Рязани, имел отсрочку от призыва на военную службу на время обучения в аспирантуре и для защиты кандидатской диссертации до 30 августа 2017 года.
5 октября 2018 года, по достижении 27-летнего возраста, Савин В.В. получил в Военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г.Рязани повестку на заседание призывной комиссии 10 октября 2018 года.
10 октября 2018 года призывной комиссией Октябрьского и Советского районов города Рязани Рязанской области принято решение о признании Савина В.В. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
В силу пункта 1.1. статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет, призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).
В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 Положения).
Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
В силу пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).
Согласно статье 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).
В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).
Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.
Таким образом, на военный комиссариат в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.
Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.
При этом, законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
Рассматривая административный иск, суд первой инстанции установил, что после прекращения действия предоставленной отсрочки от призыва на военную службу мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении Савина В.В. не проводились, а именно повестка от 25 апреля 2018 года с требованием о явке для прохождения призывной комиссии 11 мая 2018 года, административному истцу лично, под расписку не вручалась, о таком вызове в военный комиссариат Савин В.В. не знал.
С учетом указанных обстоятельств, у призывной комиссии Октябрьского и Советского районов города Рязани Рязанской области отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.
Утверждение жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для приведения решения суда к немедленному исполнению - несостоятельно, так как административный ответчик неправильно применяет положения процессуального закона к возникшим правоотношениям.
Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что повестка Савину В.В. была направлена и доставлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также о законности оспариваемого решения, не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям ст.176 КАС РФ о законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Рязани от 27 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу призывной комиссии Октябрьского и Советского районов города Рязани Рязанской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
