Дата принятия: 26 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-4500/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2018 года Дело N 33а-4500/2018
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
Председательствующего: Кулешовой Е.А.,
судей: Шубина Д.В., Быстровой М.А.,
при секретаре Лемех М.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шевчука Романа Викторовичана решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 26 июля 2018 года, которымпостановлено:
в удовлетворении административного искового заявления Шевчука Романа Викторовича к должностному лицу ФКУ ИК-13 УФСИН РФ по Калининградской области - главному бухгалтеру Кушнерову Максиму Александровичу, ФКУ ИК-13 УФСИН РФ по Калининградской области о признании незаконными действий по удержанию денежных средств с его лицевого счета, оставлении без удовлетворения заявления о переводе денежных средств, возложении обязанности возвратить незаконно удержанные денежные средства за период с января 2018 г. по день принятия решения судом - отказать; взыскать с Шевчука Романа Викторовича в доход бюджета МО "Багратионовский городской округ" государственную пошлину в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Шубина Д.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шевчук Р.В. обратился с административным иском в суд, указав, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области иявляется получателем пенсии по третьей группе инвалидности, из которой ответчиком производятся удержания на питание, коммунально-бытовые услуги, средства гигиены. Удерживаемые денежные средства на питание и оплату потребленных коммунальных услуг ответчиком значительно завышены и не соответствуют реальному количеству потребленных им ресурсов. В связи с наличием у него третьей группы инвалидности сумма удержаний из его пенсии не должна превышать 50%. Он подавал заявление о переводе имеющихся у него на счете денежных средств сестре, однако, переведены ли денежные средства, ему неизвестно. С учетом уточнений, просит признать незаконными действия должностного лица ФКУ ИК N13 УФСИН России по Калининградской области главного бухгалтера Кушнерова М.А. по удержанию денежных средств с его лицевого счета, оставления без удовлетворения заявления о переводе денежных средств, возложить обязанность возвратить незаконно удержанные денежные средства за период с января 2018 г. по день принятия решения судом.
Судом постановлено изложенное выше решение.
Шевчук Р.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что судом не дана оценка его доводам относительно того, что с его счета ежемесячно списывается фиксированная сумма, и распределяется бухгалтерией по различным видам расходов, что свидетельствует об отсутствии законного обоснования таких списаний. Не определена стоимость конкретных продуктов, входящих в рацион его питания. Необоснованным является удержание с него денежных средств за амортизацию кухонного оборудования. Не учтено, что он пользуется лишь одной электрической лампочкой, находящейся в его камере, между тем как другие осужденные имеют доступ также к электрическим розеткам, пользуются различными электроприборами, в связи с чем потребляют больше электроэнергии. В плате за отопление учтено отопление не только жилых помещений, в которых проживают заключенные, но и штаба. Полагает, что с федеральной социальной доплаты к пенсии отчисления на его содержания в порядке ст. 99 УИК РФ производиться не могут.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии ч. 3 ст. 98 УИК РФ выплата пенсий осужденным осуществляется по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных. Из пенсий осужденных производятся удержания.
Согласно ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 4 статьи 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
На лицевой счет осужденных зачисляется, независимо от всех удержаний, не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ч. 3 ст. 107 УИК РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.
Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Шевчук Р.В. с25 ноября 2016 г. отбывает назначенное судом наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК N13 УФСИН России по Калининградской области.
С 05 декабря 2017 года административный истец является получателем пенсии по инвалидности третьей группы в соответствии со ст. 9 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также с15 января 2018 года - ежемесячной денежной выплаты по категории "инвалиды (3 группа)", согласноп.1 ст. 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", с 01 февраля 2018 года - федеральной социальнойдоплаты в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи".
Из получаемых Шевчуком Р.В. пенсии по инвалидности третьей группы и федеральной социальной доплаты ФКУ ИК N13 УФСИН России по Калининградской области производятся удержания по возмещению стоимости его питания, потребленных коммунально-бытовых услуг, индивидуальных средств гигиены в соответствии с положениями п. 4 ст. 99 УИК РФ.При этом, как установлено судом, из доходов осужденного Шевчука Р.В., в том числе получаемой им федеральной социальной доплаты, ежемесячно на его содержание в соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ удерживается не более 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, что соответствует положениям ч. 3 ст. 107 УИК РФ.
Судом также установлено, что поручения о переводе денежных средств Шевчука Р.В. с его лицевого счета его сестре администрацией учреждения исполняются.
Относительно доводов жалобы судебная коллегия приходит к следующему.
Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 27.05.2010 N661-О-О, возложение на осужденных, получающих пенсию, наравне с осужденными, которым начисляется заработная плата, обязанности нести расходы по своему содержанию при отбывании наказания в исправительной колонии не противоречит целям Российской Федерации как социального государства и предназначению пенсионного обеспечения, поскольку пенсии предоставляются гражданам в целях компенсации утраченного заработка или иного дохода (статья 2Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Федеральная социальная доплата, предусмотренная п. 4 ст. 12.1 ФЗ "О государственной социальной помощи", по своей правовой природе фактически является частью трудовой пенсии по старости, вследствие чего на нее распространяется ч. 1 ст. 107 УИК РФ.
Как указывалось выше, фактов удержания доходов Шевчука Р.В. в порядке ч. 4 ст. 99 УИК РФ в размере, большем 75%, не выявлено. При рассмотрении дела судом исследован баланс лицевого счета в спорный период, в решении помесячно приведены виды затрат на содержание административного истца. При этом в апелляционной жалобе не указаны конкретные аргументы, по которым административный истец полагает приведенные расчеты неправильными.
Довод жалобы о необходимости дифференциации возмещения расходов на жилищно-коммунальные услуги в зависимости от фактического потребления ихкаждым содержащимся в местах лишения свободы лицом не основан на нормах действующего законодательства.
Расходы на отопление штаба колонии в расчет платы за отопление помещений, в которых содержатся осужденные, не включаются, учитываются отдельно (л.д. 125-128).
Проведенной Калининградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области установлено, что Шевчук Р.В. ежедневно обеспечивается трехразовым горячим питанием по повышенной норме. Согласно ответу прокурора на его жалобу исх. N от 4 мая 2018 года, документально подтверждено, что пища приготовлялась качественно и подлежала выдаче, продукты закладывались в присутствии оперативного дежурного по учреждению, строго по массе. Недоведения норм продуктов питания не выявлено.
При таких обстоятельствах полагать, что административный истец не обеспечивался питанием в соответствии с установленными нормами, не имеется.
Все обстоятельства, имеющие значения для дела, определены судом полно и правильно, нарушений процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену решения, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 26 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
