Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33а-4499/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33а-4499/2019
Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего судьи Меремьянина Р.В.,
судей коллегии Денисова Ю.А., Селиверстовой И.В.,
при секретаре судебного заседания Жуковской И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Дулепова Максима Вячеславовича к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконным ответа администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 23.01.2019г. N126-11/210 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, образованного путем перераспределения земель, и заключении соглашения о перераспределении земельного участка, признании незаконным постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, возложении обязанности на администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного путем перераспределения земель, и заключении соглашения о перераспределении земельного участка, образовав земельный участок, в течение 30 дней; по апелляционной жалобе Дулепова Максима Вячеславовича на решение Рамонского районного суда Воронежской области от 03.04.2019 года.
Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Меремьянина Р.В., заслушав объяснения Дулепова М.В. и его представителя Храмых В.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Дулепов М.В. обратился в суд с иском к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконным ответа администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 23.01.2019г. N126-11/210 об отказе в утверждении схемы расположения земельного <данные изъяты> образованного путем перераспределения земель и заключении соглашения о перераспределении земельного участка, принадлежащего на праве собственности Дулепову Максиму Вячеславовичу, <данные изъяты> и земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в южной части его земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Просил о признании незаконным постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 28.12.2018г. N1032-и "Об образовании земельного участка <данные изъяты> населенных пунктов, с видом разрешенного использования "земельные участки (территории) общего пользования", возложении обязанности на администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения данного земельного участка, образованного путем перераспределения земель и заключении соглашения о перераспределении земельного участка, образовав земельный участок, в течение 30 дней.
Решением Рамонского районного суда Воронежской области от 03 апреля 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Дулепов М.В. просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования.
В судебное заседание явились Дулепов М.В. и его представитель
Храмых В.И.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. В силу требований ст.165.1 ГК РФ, ст.96 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда находит её неподлежащей удовлетворению, а состоявшееся решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Земельные отношения в Российской Федерации урегулированы положениями Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.
В силу подп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Согласно п.15 ст.11.10 ЗК РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, Дулепов М.В. является собственником <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>.
13.12.2018г. администрация Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области обратилась в администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением об утверждении схемы расположения формируемого земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область, <данные изъяты>, согласно приложенной схеме.
Постановлением администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 28.12.2018г. N1032-и была утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования "земельные участки к (территории) общего пользования".
Постановлением администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 10.12.2018г. N1269 "О присвоении почтового адреса земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>Д", указанному земельному участку был присвоен данный почтовый адрес.
25.12.2018 года Дулепов М.В. обратился в администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением о перераспределении его земельного участка в соответствии с п.п.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ, и расположенного в южной части от его земельного участка, участка государственная собственность на которые не разграничена, <данные изъяты>.
Ответом администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 23.01.2019г. N126-11/210 административному истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, <данные изъяты>, образованного путем перераспределения земель и заключения соглашения в отношении данного земельного участка, поскольку ранее в указанном месте на основании обращения администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области в соответствии с постановлением администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 28.12.2018г. N-и был образован земельный участок площадью <данные изъяты>м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования "земельные участки (территории) общего пользования" и постановлением администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 10.12.2018 года N "О присвоении почтового адреса земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> Д" ему был присвоен указанный почтовый адрес.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил все имеющие значение для дела фактические обстоятельства, проанализировав положения земельного законодательства применительно к возникшим правоотношениям, оспариваемый отказ администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на предмет его соответствия требованиям законодательства и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Как верно было установлено судом, местоположение земельного участка, с учетом которого истец просил утвердить схему расположения его земельного участка совпадает с местоположением и границами другого образованного на основании постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 28.12.2018г. <данные изъяты> с видом разрешенного использования "земельные участки (территории) общего пользования, что в силу подп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленной Дулеповым М.В.
При этом судом учтено, что администрация Яменского сельского поселения Воронежской области обратилась по вопросу утверждения схемы земельного участка ранее Дулепова М.В., срок действия постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 28.12.2018г. N-и не истек и земельному участку присвоен соответствующий адрес.
С учётом приведенных обстоятельств, суд пришел к правильному выводу, что оспариваемый отказ администрации и постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 28.12.2018г. N-и не нарушает прав, свобод и законных интересов истца.
Решение суда по существу является правильным. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. Нарушений требований ст.84 КАС РФ при оценке доказательств судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы об искусственном создании ответчиком условий, предусмотренных подп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленной Дулеповым М.В., материалами дела не подтверждены, доказательств в их обоснование не представлено.
Доводы жалобы о невозможности использования земельного участка в качестве территории общего пользования не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства выходят за пределы судебного исследования по настоящему административному делу.
Другие доводы жалобы сводятся к перечислению положений ЗК РФ, субъективному толкованию обстоятельств возникшего спора, однако выводов суда они не опровергают и отмену оспариваемого решения суда не влекут.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рамонского районного суда Воронежской области от 03 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дулепова Максима Вячеславовича - без удовлетворения.
Председательствующий:
судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
