Дата принятия: 23 марта 2020г.
Номер документа: 33а-4498/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2020 года Дело N 33а-4498/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей Богатых О.П., Медведева С.Ф.
при секретаре Дроздовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации г. Шахты к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления от 22.11.2019 о возбуждении исполнительного производства, по апелляционной жалобе Администрации г. Шахты на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 15 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Москаленко Ю.М., судебная коллегия по административным делам
установила:
Администрация г. Шахты обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления.
В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа от 21.10.2019, выданного Шахтинским городским судом, 22.11.2019 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 337631/19/61083-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию г. Шахты выделить денежные средства для устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления, о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: для ликвидации несанкционированных свалки и свалочных очагов мусора в балке (выработка каменного карьера), граничащей с 7 участков 31 квартала городских лесов в г.Шахты и прилегающей к балке территории.
Администрация г. Шахты с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 22.11.2019, которое ею было получено 25.11.2019, не согласилась и указала на то, что указанная в нем дата принятия решения Шахтинского городского суда, на основании которого был выдан исполнительный лист, не соответствует фактической дате вынесения данного решения суда.
Кроме того, административный истец полагает, что администрация г. Шахты не может являться должником по указанному исполнительному производству, поскольку в силу ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации МКУ "ДГХ" г. Шахты является главным распорядителем бюджетных средств.
Ссылаясь на указанные обстоятельства и полагая свои права нарушенными, администрация г. Шахты просила суд признать постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области от 22.11.2019 о возбуждении исполнительного производства незаконным.
Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 15.01.2020 в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе администрация г. Шахты просит отменить решение суда первой инстанции и вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Заявитель жалобы ссылается на то, что в оспариваемом постановлении от 22.11.2019 неверно указана дата решения суда, послужившего основанием для выдачи исполнительного листа.
В жалобе указано на то, что МКУ "ДГХ" г. Шахты является главным распорядителем бюджетных средств для муниципальных образовательных учреждений города. При этом МКУ "ДГХ" г. Шахты в 2018-2019 годах денежные средства на уборку указанного в исполнительном листе свалочного очага мусора не выделялись.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных ст.310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Право оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрено положениями ст.218 КАС Российской Федерации.
Анализ положений статей 218, 227 КАС Российской Федерации приводит к выводу о том, что признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.
Согласно положениям частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении в отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области находится исполнительное производство N 337631/19/61038-ИП от 22.11.2019, возбужденное на основании исполнительного листа ФС N 027070832 от 01.11.2019, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области, предмет исполнения: обязать администрацию г. Шахты выделить денежные средства в целях устранения нарушений законодательства об отходах, производства и потребления, о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: для ликвидации несанкционированных свалки и свалочных очагов мусора в балке (выработка каменного карьера), граничащей с 7 участком 31 квартала городских лесов в г. Шахты и прилегающей к балке территории.
Указанное постановление от 22.11.2019 было направлено в адрес административного истца и получено 25.11.2014, что подтверждается соответствующей отметкой за N 61/5660.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В соответствии с положениями статьи 30 названного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.
Согласно ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов (п. 1 ч. 1).
Статьей 13 этого же федерального закона определены требования, предъявляемые к исполнительным документам.
В силу ч. 3 ст. 13 названного федерального закона исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.
Имеющаяся в материалах административного дела копия исполнительного листа серии ФС N 027070832 содержит все обязательные реквизиты и сведения, указанные в статье 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Таким образом, поскольку предъявленный взыскателем судебному приставу-исполнителю исполнительный лист отвечает требованиям, установленным статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд пришел к обоснованному выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области имелись основания для вынесения оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.11.2019.
При этом то обстоятельство, что решение Шахтинского городского суда, на основании которого был выдан исполнительный лист, явившийся основанием для возбуждения исполнительного производства N 337631/19/61038-ИП, должником по которому является администрация г. Шахты, было постановлено 05.08.2019, тогда как в оспариваемом постановлении от 22.11.2019 указано на то, что датой вынесения судебного акта является 21.10.2019, правового значения не имеет.
Так, из содержания положений вышеприведенных статей следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании представленного взыскателем исполнительного листа, который должен отвечать требованиям ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве".
При этом законодательство об исполнительном производстве не содержит обязанности судебного пристава-исполнителя проверять исполнительный лист на предмет соответствия указанной в нем даты вынесения решения суда дате, указанной в самом решении.
Вместе с тем, содержание исполнительного листа серии ФС N 027070832 от 05.08.2019 свидетельствует о допущенной описке в тексте оспариваемого постановления судебного пристава при указании даты вынесения судебного акта, что, в свою очередь, не может являться основанием для отмены оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.11.2019.
Довод жалобы о том, что в оспариваемом постановлении судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области о возбуждении исполнительного производства от 22.11.2019 Администрация г. Шахты неправомерно указана в качестве должника, поскольку главным распорядителем бюджетных средств для административного истца является МКУ "ДГХ" г. Шахты, которое, в свою очередь, денежные средства на исполнение решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 05.08.2019 не выделяло, подлежит отклонению, поскольку также не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления от 22.11.2019.
Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда первой инстанции, либо нуждающиеся в дополнительной проверке судом апелляционной инстанции, апелляционная жалоба Администрации г. Шахты не содержит.
Судебной коллегией в ходе апелляционного производства таких обстоятельств также не установлено.
Нарушений норм процессуального права, которые привели, либо могли бы привести к вынесению незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения от 15.01.2020 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 15 января 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Шахты - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
