Определение Судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 04 февраля 2020 года №33а-449/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 февраля 2020 года Дело N 33а-449/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Шуваевой Е.И.,
судей - Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,
при секретаре Алфимовой О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 04 февраля 2020 года административное дело по административному иску заместителя прокурора г.Курска в интересах неопределенного круга лиц к Черных Александру Петровичу о прекращении действия права на управление транспортным средством, поступившее с апелляционной жалобой представителя административного ответчика Черных А.П. по доверенности - Горбулиной О.В. на решение Кировского районного суда г.Курска от 14 ноября 2019 года, которым постановлено:
"Административные исковые требования заместителя прокурора г.Курска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории "В" Черных Александра Петровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Возложить на Черных Александра Петровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность сдать водительское удостоверение серии <адрес> от 02.07.2010 года на право управления транспортными средствами категории "В" в ГИБДД УМВД России по месту жительства в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Копию решения суда направить в УГИБДД УМВД России по Курской области.
Взыскать с Черных Александра Петровича государственную пошлину в размере 300 руб. в доход федерального бюджета".
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав возражения на апелляционную жалобу представителя административного истца - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Курской области - Борисовой Е.С., судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора г.Курска в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Черных А.П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Указал, что Черных А.П., имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес>, которое в настоящее время является действительным. Согласно информации ОБУЗ "Областная наркологическая больница" Черных А.П. состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с диагнозом <данные изъяты>, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Ссылаясь на то, что наличие у Черных А.П. указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, просил суд прекратить действие права управления транспортными средствами Черных А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с состоянием его здоровья до вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; обязать Черных А.П. в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение <адрес> в УГИБДД УМВД России по Курской области, а также взыскать с Черных А.П. государственную пошлину в доход государства.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Черных А.П. по доверенности - Горбулина О.В. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным без учета фактических обстоятельств дела.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора г.Курска Москалева С.Ю. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Административный истец - заместитель прокурора г.Курска Москалева С.Ю., административный ответчик - Черных А.П., представитель административного ответчика Черных А.П. по доверенности - Горбулина О.В., представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Курской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные в соответствии со ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем судебная коллегия в порядке ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.3 ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст.5 ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ст.23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст. 24 "О безопасности дорожного движения" на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N 1604, противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).
Согласно п.2. Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу п.12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "<данные изъяты>" (код заболевания по МКБ-10).
Как следует из материалов дела, Черных А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02.07.2010 года выдано водительское удостоверение N<адрес> на право управления транспортными средствами категории "В", сроком действия до 02.07.2020 года, что подтверждается карточкой операции с водительскими удостоверениями. Данное водительское удостоверение не изъято.
В соответствии с заключением ОБУЗ "Областная клиническая наркологическая больница" от 07.12.2018 года и выписке-эпикриз из амбулаторной карты, Черных А.П. с 10.01.2018 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога; находился на стационарном лечении в ОБУЗ "Областная клиническая наркологическая больница" с 09.01.2018 года по 23.01.2018 года, с диагнозом <данные изъяты>, регулярно посещает ОБУЗ "ОКНБ".
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 заболевание, которым страдает Черных А.П., относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно заключению ОБУЗ "Областная клиническая наркологическая больница", Черных А.П. в период с 9 по 23 января 2018 года находился на стационарном лечении в ОБУЗ "Областная клиническая наркологическая больница" с диагнозом <данные изъяты>, ОБУЗ "ОКНБ" посещает регулярно.
Черных А.П. обращался в Ленинский районный суд г.Курска с иском об оспаривании поставленного в ОБУЗ "Областная наркологическая больница" диагноза "<данные изъяты>
Решением Ленинского районного суда г.Курска от 08.07.2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 04.11.2019 года, в удовлетворении указанных исковых требований Черных А.П. отказано.
Согласно заключению экспертов амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы N 954 от 06.06.2019 года, проведенной в рамках рассмотрения Ленинским районным судом г.Курска вышеуказанного гражданского дела, согласно МКБ-10 имеются данные о наличии у Черных А.П. психического расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ, в форме <данные изъяты>), что не противоречит и соответствует диагнозу: "<данные изъяты>), установленному Черных А.П. в период с 09.01.2018 года по 23.01.2018 года в ОБУЗ "Областная клиническая наркологическая больница".
Удовлетворяя требования административного иска прокурора, суд первой инстанции на основе норм действующего законодательства и с учетом фактических обстоятельств дела пришел к обоснованному выводу об обоснованности административных исковых требований прокурора и необходимости прекращения действия предоставленного Черных А.П. права на управление транспортными средствами, поскольку последний страдает <данные изъяты>, что является препятствием безопасному управлению им транспортными средствами.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.
В соответствии с п.1 ст.28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Выводы суда подробно мотивированы, основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле материалам, и потому судебная коллегия находит их верными.
В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся лишь к несогласию с прекращением действия права на управление транспортными средствам Черных А.П., основаны на неверном толковании норм материального права, и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и потому не являются основанием для отмены решения суда.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г.Курска от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика Черных А.П. по доверенности - Горбулиной О.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка