Определение судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 22 июня 2020 года №33а-449/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 33а-449/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Старецкого В.В.,
судей Папуловой С.А., Токмачевой Н.И.,
при секретаре Мерзляковой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шевченко К. С. к Управлению Министерства внутренних дел России по Еврейской автономной области, Колесникову А.И. о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе Шевченко К.С. на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 22.08.2019.
Заслушав доклад судьи Папуловой С.А., пояснения представителей административного ответчика Управления Министерства внутренних дел России по Еврейской автономной области Ким Н.Ф., Пастухова С.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шевченко К.С. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Еврейской автономной области (далее - УМВД России по ЕАО) о выдаче свидетельства о государственной регистрации транспортного средства.
Указал, что 13.09.2017 приобрел автомобиль <...> с двигателем <...>. В паспорте транспортного средства в графе мощность двигателя указано 250 л.с. Из справочника автомобилей <...> ему стало известно, что двигатель <...> имеет максимальную мощность 190 л.с. В связи с указанными обстоятельствами он обратился с заявлением в ГИБДД УМВД России по ЕАО о внесении изменений в паспорт транспортного средства и выдаче нового свидетельства о регистрации транспортного средства с измененной мощностью автомобиля. Ответ на заявление он не получил. Завышенная мощность двигателя существенно влияет на размер транспортного налога.
Определением от 14.08.2019 суд перешёл к рассмотрению искового заявления Шевченко К.С. в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), к участию в деле в качестве соответчика привлечено должностное лицо Колесников А.И.
В судебном заседании представитель административного истца Р. заявленные требования уточнил, просил признать незаконным отказ ГИБДД УМВД России по ЕАО в выдаче нового свидетельства о государственной регистрации транспортного средства с указанием мощности 190 л.с.; обязать ответчика внести изменения в паспорт транспортного средства в графу - мощность двигателя, указав её размер 185 л.с., и выдать новое свидетельство о государственной регистрации транспортного средства.
Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.08.2019 административное исковое заявление Шевченко К.С. оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, Шевченко К.С. обратился в судебную коллегию по административным делам суда ЕАО с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить.
Указал, что суд не дал оценку автотехнической экспертизе, согласно которой мощность двигателя автомобиля <...> с двигателем <...> равна 185 л.с.
Считает, что ГИБДД УМВД России по ЕАО, при выявлении явного занижения мощности двигателя, на основании справок из экспертных учреждений, вносит соответствующие изменения в паспорт транспортного средства и свидетельство о государственной регистрации права. Иные органы не имеют возможности внести данные изменения, т.к. все документы уничтожены.
Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представителем УМВД России по ЕАО представлены возражения о необоснованности доводов жалобы и законности судебного постановления.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители административного ответчика УМВД России по ЕАО Пастухов С.И., Ким Н.Ф. с доводами апелляционной жалобы не согласились.
Административный истец Шевченко К.С., его представитель Р., административный ответчик Колесников А.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены заблаговременно надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении не заявили, в связи с этим на основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, выслушав пояснения лиц, участвующих в апелляционной инстанции, судебная коллегия по административным делам суда ЕАО приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции со ссылкой на Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 N 496/192/134 (далее - Положение) сделал обоснованный вывод о том, что у УМВД России по ЕАО отсутствуют основания для признания паспорта транспортного средства недействительным и внесения в него изменений.
Судебная коллегия с указанным выводом согласна по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 9 Положения наличие паспорта транспортного средства является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
Пунктом 57 Положения предусмотрено, что паспорта выдаются таможенными органами после помещения транспортных средств и (или) шасси под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта, свободной таможенной зоны, отказа в пользу государства или на транспортные средства и (или) шасси для личного пользования после выпуска их в свободное обращение на таможенной территории Таможенного союза.
Выдача паспортов таможенными органами производится на основании сведений, указываемых лицами, перемещающими транспортные средства, и декларантами при представлении таможенным органам деклараций на ввозимые транспортные средства или шасси, сведений о наличии ОТТС, ОТШ или Свидетельств, заявлений на выдачу паспорта (на товары Таможенного союза), данных товаросопроводительных документов, заключения экспертиз и результатов досмотра транспортных средств или шасси.
Таможенными органами, уполномоченными ФТС России, паспорта выдаются на транспортные средства или шасси, ввозимые в Российскую Федерацию после 01.07.1997, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 07.08.2008 (п. 6 Положения).
Согласно Порядку определения момента выпуска и рабочего объёма двигателя авто-и мототранспортных средств, являющихся транспортными средствами для личного пользования, утверждённому Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.06.2017 N 74, момент выпуска, то есть дата изготовления, и рабочий объём двигателя транспортного средства определяются декларантом и таможенным органом на основании:
информации о дате изготовления и рабочем объеме двигателя транспортного средства, содержащейся в документах, подтверждающих регистрацию этого средства в государстве предыдущей регистрации;
информации изготовителя транспортного средства, закодированной в идентификационном номере этого средства или содержащейся на идентификационных наклейках, табличках кузова, шасси автотранспортного средства и идентификационных наклейках, табличках рамы, двигателя мототранспортного средства.
В соответствии с пунктом 23 Положения при первичной выдаче паспортов внесение в них исправлений не допускается. При ошибочном заполнении паспортов они подлежат замене.
При ошибочном заполнении реквизитов паспорта, когда в соответствующие разделы паспорта ранее внесены записи об изменении права собственности на транспортное средство, необходимые изменения и дополнения вносятся в раздел "Особые отметки" паспорта только организациями и предпринимателями, таможенными органами и подразделениями Госавтоинспекции, производящими оформление указанных паспортов в части касающейся.
В соответствии с пунктом 72 Положения выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).
Из материалов дела следует, что Шевченко К.С. является собственником транспортного средства марки <...>.
Согласно информации по транспортному средству от 20.08.2019, предоставленной Владивостокской таможней, в электронной базе данных Владивостокской таможни имеются сведения о таможенном декларировании транспортного средства <...>, с номером кузова <...>, номер двигателя <...>, объемом <...>.
Транспортное средство задекларировано с уплатой таможенных платежей, с выдачей паспорта транспортного средства от 27.03.1998 N <...>. Представить сведения о мощности двигателя, технических характеристиках автомобиля, а также документы, на основании которых вносились сведения в паспорт транспортного средства, не представляется возможным ввиду их уничтожения, в связи с истечением срока хранения.
Из сообщения УМВД России по Приморскому краю от 21.08.2019 следует, что паспорт транспортного средства <...> на автомобиль <...>, утрачен, взамен 18.02.2011 отделением N 4 МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю на указанный автомобиль выдан паспорт транспортного средства <...>. В автоматизированных информационных системах ГИБДД имеются сведения о мощности двигателя данного транспортного средства по состоянию на 2011 г., которая составляла 250 л.с./184кВт.
В дубликате паспорта транспортного средства N <...>, в разделе "особые отметки", указаны сведения о выданном Владивостокской таможней паспорте транспортного средства N <...>. Также указаны сведения о двигателе автомобиля - <...> и его мощности 250 л.с./184кВт, объёме двигателя <...>, номером кузова <...>.
14.01.2019 Шевченко К.С. обратился в ГИБДД УМВД России по ЕАО с заявлением, в котором просил внести изменения в паспорт транспортного средства и выдать новое свидетельство о регистрации транспортного средства с изменением мощности автомобиля.
Сообщением и.о. начальника Колесникова А.И. от 23.01.2019 Шевченко К.С. отказано в удовлетворении требований, изложенных в заявлении, с указанием на то, что внести изменения в оформленный паспорт транспортного средства, выданный в установленном порядке таможенным органом, возможно только в органе, производившем его оформление при прохождении соответствующих таможенных процедур.
Судом первой инстанции установлено, что первичные сведения в паспорт транспортного средства административного истца внесены Владивостокской таможней. Шевченко К.С., прежние собственники автомобиля с заявлениями о внесении изменений в паспорт транспортного средства о мощности двигателя автомобиля в указанный орган не обращались. Доказательств того, что первичные сведения внесены в паспорт транспортного средства на основании документов, которые в последствии признаны поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными), не представлены.
Исходя из установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что Шевченко К.С. на законном основании отказано в совершении действий по внесению изменений в паспорт транспортного средства и выдаче нового свидетельства о регистрации транспортного средства в связи с отсутствием у УМВД России по ЕАО таких полномочий.
При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что ГИБДД УМВД России по ЕАО, при выявлении явного занижения мощности двигателя, на основании справок из экспертных учреждений, вносит соответствующие изменения в паспорт транспортного средства и свидетельство о государственной регистрации права, подлежат отклонению.
Не могут повлечь отмену решения суда доводы жалобы о том, что суд не дал оценку автотехнической экспертизе, согласно которой мощность двигателя автомобиля <...> с двигателем <...> равна 185 л.с., поскольку суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, в том числе автотехнической экспертизе, указав на то, что экспертиза не может свидетельствовать о подложности или недействительности документов, на основании которых внесены первичные сведения в паспорт транспортного средства.
Более того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что в п. 10 паспорта транспортного средства указана мощность двигателя в л.с. - 250 и 184 кВт.
В справочнике "Физические величины" / А.П. Бабичев, Н.А. Бабушкина, А.М. Братковский и др.; под ред. И.С. Григорьева, Е.З. Мейлихова. М.: Энергоатомиздат, 1991. 1232 с) указан переводной коэффициент (1,35962 л.с. = 1 кВт) для перевода метрических единиц мощности двигателя (кВт) во внесистемные единицы мощности двигателя (лошадиные силы).
Таким образом, при перерасчёте мощность двигателя в 184 кВт, в л.с. составляет 250 (184 х 1,35962), что соответствует сведениям, указанным в п. 10 паспорта транспортного средства.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.08.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Шевченко К. С. - без удовлетворения.
Председательствующий В.В. Старецкий
Судьи С.А. Папулова
Н.И. Токмачева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка