От 16 декабря 2020 года №33а-4491/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 16 декабря 2020 года Дело N 33а-4491/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,
судей Ленковского С.В., Орловой И.Н.,
при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю.,
с участием прокурора Яковлева А.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике к Ефимову Олегу Валерьевичу, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора, поступившее по апелляционной жалобе Ефимова О.В. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 21 октября 2020 года.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике (ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике) обратилось в суд с административным иском к Ефимову О.В. об установлении административного надзора.
В обоснование иска указано, что Ефимов О.В. осужден приговором Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 июля 2020 года по <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С 23 июля 2020 года Ефимов О.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике. Данное преступление совершено Ефимовым О.В. в период установленного решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 июля 2018 года в отношении него административного надзора, вследствие чего Ефимов О.В. нуждается в установлении административного надзора на срок 3 года с применением административного ограничения: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 21 октября 2020 года в отношении Ефимова О.В. установлен административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 июля 2020 года. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В период административного надзора Ефимову О.В. установлено административное ограничение: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации.
В апелляционной жалобе Ефимов О.В. ставит вопрос об изменении решения суда, указывая на то, что судом при рассмотрении дела не в полном объеме принято во внимание его поведение в период отбывания наказания, в частности то, что с 25 сентября 2020 года в исправительном учреждении он трудоустроен, связь с родственниками поддерживает путем телефонных переговоров, просит о снижении срока административного надзора до 1 года и установлении ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации.
Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике в суд апелляционной инстанции не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.
Ефимов О.В., отбывающий наказание в вышеназванной исправительной колонии, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, дополнительных пояснений по ней не представил, не направил в апелляционную инстанцию своего представителя, не заявил об участии в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, указав в расписке от 29 ноября 2020 года о том, что участвовать в судебном заседании суда апелляционной инстанции не желает.
Изложенное дает основание для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие указанных лиц.
Проверив решение суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Яковлева Г.А., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения.
Из материалов дела следует, что решением Новочебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 июля 2018 года в отношении Ефимова О.В., подлежащего освобождению из мест лишения свободы по отбытию наказания по приговору Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 июля 2015 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ был установлен административный надзор на восемь лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию один раз в месяц в дни, установленные надзирающим органом; запрета пребывать в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив.
В период нахождения под административным надзором, который исчислялся с 16 октября 2018 года, Ефимов О.В. был осужден приговором Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 июля 2020 года по <данные изъяты> УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Конец срока отбывания Ефимовым О.В. наказания истекает 22 декабря 2020 года.
В связи с тем, что Ефимов О.В. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, исправительное учреждение обратилось в суд с настоящим административным иском.
Разрешая данные требования, районный суд проверил доводы сторон и пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении Ефимова О.В. административного надзора.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, оснований для признания его неправильным апелляционная жалоба не содержит.
В местах лишения свободы Ефимов О.В. зарекомендовал себя следующим образом: к режимным требованиям и правилам внутреннего распорядка относится положительно, за время отбывания наказания взысканий и поощрений не имеет, на профилактическом учете не состоит, из проводимых индивидуально-профилактических бесед старается делать должные выводы, к мероприятиям по благоустройству территории учреждения относится положительно, в общественной жизни отряда и в кружковой работе участие не принимает.
Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Поскольку по делу бесспорно установлено, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия оснований для установления в отношении него административного надзора.
При этом судом в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" установлен срок административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Калининского районного суда г.Чебоксары от 23 июля 2020 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В связи с тем, что Ефимов О.В. был осужден к лишению свободы за преступление небольшой тяжести, с учетом положений пункта "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации районный суд установил ему административный надзор на срок 3 года.
Несогласие Ефимова О.В. с назначенным сроком административного надзора не может повлечь изменение решения суда первой инстанции, поскольку возможность уменьшения данного срока законом не предусмотрена.
Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (один раз в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
Разрешая дело, суд первой инстанции применил законодательство, регулирующее правоотношения сторон, приведя в мотивировочной части решения обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку доказательствам.
Перечисленные в апелляционной жалобе обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности не препятствуют установлению административного надзора.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы согласуется с нормой частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Несогласие административного ответчика со сроком установленного ему административного надзора, и просьба о его уменьшении, о чем указано в его апелляционной жалобе, основанием для изменения решения суда в указанной части не является.
Судебная коллегия обращает внимание, что в силу части 2 статьи 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", разъяснений, данных в пунктах 28, 31 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.
Таким образом, Ефимов О.В. не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 21 октября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Ефимова О.В. - без удовлетворения.
Настоящее определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационных жалобы, представления через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка