Определение Владимирского областного суда от 15 декабря 2020 года №33а-4489/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 декабря 2020 года Дело N 33а-4489/2020
г. Владимир "15" декабря 2020 года
Владимирский областной суд в составе:
судьи судебной коллегии по административным делам Астровко Е.П., рассмотрел по правилам главы 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания административное дело по частной жалобе Абрамяна В. В. на определение Гороховецкого районного суда Владимирской области от 27 апреля 2020 года, которым отказано в удовлетворении заявления Абрамяна В. В. о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Гороховецкого районного суда Владимирской области от 14 ноября 2019 года по делу N 2а-409/2019,
установил:
Решением Гороховецкого районного суда Владимирской области от 14 ноября 2019 года с Абрамяна В.В. в пользу Межрайонной ИФНС России N 2 по Владимирской области взысканы недоимка по земельному налогу в сумме 52 183 руб., государственная пошлина в размере 1 765 руб. 49 коп.
Не согласившись с указанным решением, Абрамяном В.В. 10 марта 2020 года в адрес Гороховецкого районного суда Владимирской области направлена апелляционная жалоба и заявление о восстановлении срока для ее подачи.
В обоснование заявления о восстановлении срока Абрамяном В.В. указано, что судебные извещения о времени и месте рассмотрения дела в его адрес не поступали, о нахождении дела в суде он не уведомлялся, о принятом судебном акте узнал 10 февраля 2020 года.
Определением суда от 27 апреля 2020 года Абрамяну В.В. отказано в удовлетворении заявления о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы.
В частной жалобе Абрамян В.В. просит об отмене постановленного определения, полагая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на неполучение судебной корреспонденции.
В соответствии с ч. 2 и ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется в апелляционном порядке судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные ст. 305 настоящего Кодекса.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.
Положениями ч. 1 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Согласно ст. 92 названного Кодекса процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные данным Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (части 1 и 3).
В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 9 Постановления Пленума от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены:
- обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.);
- получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления;
- неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядка и срока обжалования судебного акта;
- несоблюдение судом установленного ст. 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного ст. 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле,
- другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).
При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.
Отказывая в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска данного срока.
Суд апелляционной инстанции с таким выводом суда согласиться не может.
Из материалов дела следует, что решение суда вынесено судом с оглашением его резолютивной части 14.11.2019 г., мотивированное решение суда по настоящему делу изготовлено 15.11.2019 г., таким образом, срок апелляционного обжалования решения суда истек 15.12.2019 г.
Административный ответчик в заседании суда первой инстанции 14.11.2019, в котором завершилось рассмотрение административного дела по существу с вынесением итогового судебного акта, не присутствовал.
Копия решения суда от 14.11.2019 г. направлена судом в адрес административного ответчика 18.11.2019 г. заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении по месту его жительства (л.д.55). Из отчета об отслеживании отправления по почтовому идентификатору следует, что названная почтовая корреспонденция возвращена отправителю (в суд) с указанием истечения их срока хранения 9.12.2019 г. При этом из названного отчета следует, что направленная судом корреспонденция (копия решения суда) поступила в отделение связи 25.11.2019 г., отмечена неудачная попытка вручения 27.11.2019 г., возврат адресату (в суд) 9.12.2019 г.
Вместе с тем, административный ответчик в обоснование заявленного ходатайства о восстановлении процессуального срока апелляционного обжалования данного решения ссылается на то, что судебной корреспонденции не получал, о принятом решении суда узнал только 10.02.2020, получив его копию в суде под расписку (л.д.62, 59).
Доказательств более раннего получения вышеназванного решения суда материалы дела не содержат. Объективных доказательств, опровергающих такие доводы, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, приведенные Абрамяном В.В. причины пропуска срока подачи апелляционной жалобы, обусловленные поздним получением копии решения суда по не зависящим от него обстоятельствам, являются уважительными, что не было учтено судом первой инстанции при рассмотрении административного дела.
10.03.2020, то есть в течение одного месяца после получения копии решения Абрамян В.В. обратился с апелляционной жалобой и заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу.
Таким образом, отказ в восстановлении пропущенного Абрамяном В.В. процессуального срока, является неправомерным и, по существу, ограничивает его право в доступе к правосудию.
Вопрос о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции разрешается судом не произвольно, а в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов участников административного судопроизводства, соблюдения их гарантированных прав и требований справедливости.
Гарантией для лиц, не имеющих возможности реализовать свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок по уважительным причинам, является институт восстановления процессуальных сроков.
С учетом того, что судом первой инстанции допущены ошибки в применении норм процессуального права, которые повлияли на исход рассмотрения дела, принятый им судебный акт подлежит отмене, с разрешением по существу вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.
В этой связи, определение Гороховецкого районного суда от 27.04.2020 подлежит отмене, а заявленное ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения суда удовлетворению.
С учетом того, что апелляционная жалоба отвечает требованиям, предъявляемым КАС РФ, в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 10 КАС РФ) суд апелляционной инстанции полагает необходимым, не направляя апелляционную жалобу в суд первой инстанции, самостоятельно совершить процессуальные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 302 КАС РФ (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Руководствуясь ст.ст. 311, 316, 317 КАС РФ, суд
определил:
определение Гороховецкого районного суда Владимирской области от 27 апреля 2020 отменить. Постановить новое определение.
Удовлетворить ходатайство Абрамяна В. В..
Восстановить Абрамяну В. В. срок на апелляционное обжалование решения Гороховецкого районного суда Владимирской области от 14 ноября 2019 г.
Совершить по указанной апелляционной жалобе процессуальные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 302 КАС РФ.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Гороховецкий районный суд Владимирской области.
Судья Владимирского областного суда Е.П. Астровко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка