Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 11 января 2018 года №33А-4488/2017, 33А-283/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 января 2018 года Дело N 33А-283/2018



11.01.2018


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Соляникова Р.В., Кудряшовой Е.П.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по частной жалобе ИФНС России по г. Петрозаводску на определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23.11.2017 о замене административного истца.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что Данила С.И. до (.....) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов. Поскольку административным ответчиком в добровольном порядке недоимка, указанная в требовании об уплате страховых взносов, не оплачена, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) просило суд взыскать с Данилы С.И. недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в размере 67823 руб. 28 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии 4751 руб. 28 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии 25 руб. 42 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 25 руб. 17 коп., а всего - 72 625 руб. 15 коп.
Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23.11.2017 произведена замена административного истца - государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) на Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску.
С принятым судебным постановлением не согласна ИФНС России по г.Петрозаводску, в частной жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что Данила С.И. состоит на налоговом учете в другом налоговом органе, сведения о доходах, полученных в 2014 г. от осуществления предпринимательской деятельности, в ИФНС России по г. Петрозаводску не представлялись.
С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы судебная коллегия на основании частей 2 и 3 статьи 315 КАС РФ рассмотрела частную жалобу в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова в суд апелляционной инстанции участвующих в деле лиц.
Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о замене стороны административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что надлежащим административным истцом является Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции не может согласиться в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.
Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" предусматривается возложение с 01.01.2017 полномочий по администрированию страховых взносов на налоговые органы.
В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
По смыслу приведенных правовых норм полномочия по администрированию страховых взносов, принудительному взысканию недоимки по страховым взносам и пеней переданы налоговым органам по месту учета плательщика страховых взносов.
Из материалов дела следует, что Данила С.И. до (.....) являлся плательщиком страховых взносов. Пенсионным органом (.....) по последнему известному адресу регистрации административного ответчика заказным письмом направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от (.....) (.....) в размере 72625 руб. 15 коп. со сроком уплаты до (.....). Обязанность по уплате страховых взносов за 2014 г. административным ответчиком исполнена не была.
Согласно имеющейся в материалах дела копии свидетельства о регистрации по месту пребывания (л.д. 114) Данила С.И. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: (.....) на срок с (.....) по (.....).
Пунктом 3 статьи 80 НК РФ установлено, что налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.
Поскольку Данила С.И. на территории г.Петрозаводска и Республики Карелия с (.....) регистрации не имеет, с (.....) по (.....) зарегистрирован по месту пребывания по адресу: (.....) по месту учета в налоговом органе по месту его жительства - в Межрайонной ИФНС России N 4 по Республике Татарстан - проведена камеральная проверка представленной им налоговой декларации за 2014 г., следовательно, надлежащим правопреемником государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) по взысканию с Данилы С.И. обязательных платежей является не ИФНС России по г. Петрозаводску, а Межрайонная ИФНС России N 4 по Республике Татарстан.
Руководствуясь статьями 315-316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23.11.2017 по настоящему делу отменить, разрешить вопрос по существу.
Произвести замену административного истца государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) на Межрайонную ИФНС России N 4 по Республике Татарстан.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка