Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 августа 2019 года №33а-4487/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N 33а-4487/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Гончарова И. А.,
судей Омарова Д. М. и Хаваева А. Г.,
при секретаре Гаджиалиеве И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончарова И. А. апелляционную жалобу представителя Правительства Республики Дагестан Караченцева С. В. на решение Верховного Суда Республики Дагестан от 20 июня 2019 года по административному делу по административному иску Гасанбекова Г. Г.. к Правительству Республики Дагестан, Управлению Росреестра по Республике Дагестан, администрации ГОсВД "город Махачкала", филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра по РД" об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 05:40:000016:519, площадью 6850 кв. м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, МКР в Северной промзоне, ЗУ 2, равной 7308950 руб.
Выслушав доклад судьи ВС РД Гончарова И. А., объяснения представителя административного истца Адухова М.=Х. С., судебная коллегия
установила:
Гасанбеков Гасанбек Гаджикеримович обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Правительству Республики Дагестан, Управлению Росреестра по Республике Дагестан, администрации г. Махачкалы, филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра по РД" об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 05:40:000016:519, площадью 6850 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, МКР в Северной промзоне, ЗУ 2, равной 7308950 руб.
При рассмотрении дела административный истец уточнил сумму иска и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, установив кадастровую стоимость земельного участка в размере 9416558 рублей, т.е. в размере, определенном заключением судебного эксперта от 29 мая 2019 г.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что установленная в отношении принадлежащего ему земельного участка и используемая в целях налогообложения кадастровая стоимость значительно превышает его рыночную стоимость на дату оценки, что нарушает права и законные интересы Гасанбекова Г.Г., поскольку влечет увеличение размера уплачиваемого им земельного налога.
Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 20 июня 2918 года постановлено: "административное исковое заявление Гасанбкова Гасанбека Гаджикеримовича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:40:000016:519, площадью 6850 кв. м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, МКР в Северной промзоне, ЗУ 2, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 декабря 2012 года в размере 9416558 рублей (девять миллионов четыреста шестнадцать тысяч пятьсот пятьдесят восемь рублей).
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу Гасанбекова Гасанбека Гаджикеримовича судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и за проведение судебной экспертизы в сумме 35 000 рублей, всего в сумме 35 300 (тридцать пять тысяч триста) рублей.
Решение суда в части взыскания судебных расходов подлежит исполнению Министерством финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан".
Определением ВС РД от 3 июля 2019 года было постановлено: "исправить описки, допущенные в решении Верховного суда Республики Дагестан от 20 июня 2019 г. по делу N За-46/2019 по иску к Правительству Республики Дагестан об установлении кадастровой стоимости земельного участка в мотивировочной и резолютивной частях, в резолютивной части решения вместо слов " взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу Гасанбекова Гасанбека Гаджикеримовича судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и за проведение судебной экспертизы в сумме 35000 рублей, всего в сумме 35300 рублей" указать "взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу Гасанбекова Гасанбека Гаджикеримовича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, и с Правительства Республики Дагестан в пользу ООО "Аудиторская компания "Цестис-АУДИТ" взыскать расходы по проведению экспертизы в размере 35000 рублей (тридцать пять тысяч рублей)".
В мотивировочной части решения в последнем абзаце вместо слов "понесенные истцом расходы по оплате судебной экспертизы подлежат взысканию с Правительства Республики Дагестан в пользу Гасанбекова Г.Г." указать " расходы по оплате судебной экспертизы в размере 35000 рублей следует взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ООО "Аудиторской компании " Цестис-АУДИТ".
В резолютивной части решения вместо слов " взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу Гасанбекова Гасанбека Гаджикеримовича судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и за проведение судебной экспертизы в сумме 35000 рублей, всего в сумме 35300 рублей" указать "взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу Гасанбекова Гасанбека Гаджикеримовича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, и с Правительства Республики Дагестан в пользу ООО "Аудиторская компания "Цестис-АУДИТ" взыскать расходы по проведению экспертизы в размере 35000 рублей (тридцать пять тысяч рублей)".
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика - Правительства Республики Дагестан Караченцев С. В. просит вынесенное судом решение отменить, указывая в обоснование своих доводов на то, что судом первой инстанции дана неверная оценка обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.
Представитель административного истца Адухов М.-Х. С. просит судебную коллегию отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Административный истец Гасанбеков Г. Г., представители административных ответчиков Правительства РД, Управления Росреестра по Республике Дагестан, заинтересованных лиц Администрации ГО "город Кизилюрт", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации и картографии" по РД, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание коллегии по административным делам Верховного суда РД не явились. В связи с этим, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч. 1 ст. 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Каких-либо оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.
Судом первой инстанции установлено, что административному истцу Гасанбекову Г.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:519, площадью 6850 кв. м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, МКР в Северной промзоне, ЗУ 2, относящий к категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "производственная база".
Согласно представленной в суд выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 8 февраля 2019 года, в отношении принадлежащего Гасанбекову Г.Г. земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 15490864 руб.
Основанием внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от 31 января 2013 года N 13 "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан".
Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III. 1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Статья 24.18. указанного Федерального закона предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Гасанбеков Г. Г.., ссылаясь на указанные нормы права, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости на дату оценки.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28), при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Принадлежащий Гасанбекову Г.Г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26.06.2009 года.
В подтверждение заявленных административных исковых требований административным истцом представлен в суд отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 7 марта 2019 года N 19/03-048, выполненный оценщиком ООО " Республиканское управление независимых экспертиз и проектирования" Гаджиевым Н.М., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:40:000016:519 по состоянию на 01.12.2012 г. составляла 7308950 рублей (л.д. 14-57).
В связи с возникшими сомнениями в обоснованности отчета оценщика Гаджиева Н.М., определением суда 24 апреля 2019 г. по ходатайству представителя Правительства Республики Дагестан Курбаналиева Ю.М., против удовлетворения которого не возражал представитель Адухов М.Х., была назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО " Цетрис-АУДИТ".
В соответствии с заключением судебного эксперта Аудиторской компании " Цестрис-Аудит" Гасанова М.Д. рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.12.2012г. составляла 9416558 рублей (девять миллионов четыреста шестнадцать тысяч пятьсот пятьдесят восемь рублей).
Исследованием указанного заключения установлено, что для определения рыночной стоимости оцениваемого земельного участка в качестве объектов-аналогов экспертом были подобраны одиннадцать земельных участков, площадью от 500 кв. м. до 34000 кв. м., с видом разрешенного использования - промназначение, из которых в качестве аналогов исследуемому земельному участку выбраны три земельных участка, сопоставимые с исследуемым по месту расположения ( первый - г. Махачкала, ул. А.Султана, второй - Махачкала-1 в сторону пос. Красноармейск, третий - г. Махачкала, район Дагресурс), по одному из участков проведена корректировка, относительно расположения у "красной линии", по одному участку применены поправки на местоположение, по трем участкам применены поправки на наличие железнодорожной ветки, и в рамках сравнительного подхода по состоянию на дату оценки - на 01.12.2012 г. установлена рыночная стоимость исследуемого земельного участка в размере 9416558 рублей.
Оценивая заключение эксперта Гасанова М.Д. по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции признал его выводы обоснованными, заключение эксперта - допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим рыночную стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков по состоянию на 01.12.2012 г., т.е. на дату установления их кадастровой стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы заключения эксперта Гасанова М.Д. от 29 мая.2019 г., административными ответчиками в суд не представлено, ходатайства о назначении по делу дополнительных или повторных экспертиз не заявлены.
С учетом изложенного суд первой инстанции правильно пришел к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащего административным истцам земельных участков в размере, установленном заключением эксперта.
Доводы апелляционной жалобы, о том, что кадастровая стоимость первоначально была определена правильно, а снижение этой стоимости в соответствии с указанным заключением повторной экспертизы произведено неверно, стоимость стала заниженной, судебная коллегия считает необоснованными. Судом первой инстанции аналогичные доводы были проверены в ходе судебного заседания, в связи с чем судом была назначена оценочная экспертиза и взято за основу заключение экспертизы. При этом суд дал оценку доказательствам, представленным сторонами по делу, и пришел к объективному выводу, что указанные доводы административных ответчиков и заинтересованного лица, не подтверждены какими-либо доказательствами и справедливо отверг их.
Руководствуясь статьями 307 - 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Дагестан
определила:
решение Верховного Суда Республики Дагестан от 20 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Правительства Республики Дагестан Караченцова С. В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка