Дата принятия: 12 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4487/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 декабря 2019 года Дело N 33а-4487/2019
гор. Брянск 12 декабря 2019 г.
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Суярковой В.В., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Исаковой С.Г. и Исакова В.В. на решение Карачевского районного суда Брянской области от 24 июля 2019 года по административному иску Исаковой С.Г., Исакова В.В., Исакова Е.В., Исаковой И.В., Исакова К.В. к межведомственной комиссии по жилищным вопросам при администрации Карачевского района Брянской области, администрации Карачевского района Брянской области о признании решения незаконным.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истцы обратились в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что они являются многодетной семьей. В ДД.ММ.ГГГГ. Исакова С.Г., обратилась в администрацию Карачевского района Брянской с заявлением об участии в подпрограмме "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области", которой была поставлена на жилищный учет. ДД.ММ.ГГГГ. Исакова С.Г. с целью дальнейшего участия в данной подпрограмме обратилась заявлением о выдаче ей ходатайства о выделении субсидии. Решением межведомственной комиссии по жилищным вопросам при администрации Карачевского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. Исакова С.Г. с составом семьи 5 человек была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пп.2 п.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в выдаче администрацией Карачевского района Брянской области ходатайства о выделении субсидии за счет средств областного бюджета для приобретения (строительства) жилья было отказано. Полагая свои права нарушенными, истцы просили суд признать незаконным решение межведомственной комиссии при администрации Карачевского района Брянской области N 2242 от 26.04.2019г. и обязать администрацию Карачевского района Брянской области выдать ходатайство для участия в данной подпрограмме.
Решением Карачевского районного суда Брянской области от 24 июля 2019 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая на необоснованность вывода суда об отсутствии их нуждаемости в жилом помещении.
Исполняющим обязанности главы администрации Карачевского района Брянской области поданы возражения на апелляционную жалобу.
В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, и их представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных КАС РФ, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, Исаков В.В. и Исакова С.Г. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Исаков В.В. приобрел в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-А, общей площадью 76,7 кв.м., где он вместе с женой и несовершеннолетними детьми - Исаковой К.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Исаковой И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Исаковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы и проживают до настоящего времени.
На основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ данный дом Исаковым В.В. был продан родителям Исакову В.П. и Исаковой Н.П., которые зарегистрированы и проживают в принадлежащим на праве собственности Исакову В.П. жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 74,2 кв.м.
8.04.2011г. администрация Карачевского района Брянской области обратилась с ходатайством о выделении Исаковой С.Г. субсидии за счет средств областного бюджета для приобретения (строительства) жилья с привлечением ипотечного жилищного кредита (займа) в рамках реализации подпрограммы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
ДД.ММ.ГГГГ Исакова С.Г. обратилась в администрацию Карачевского района Брянской области с заявлением о выдаче ходатайства с целью дальнейшего участия в данной подпрограмме.
Из протокола заседания межведомственной комиссии по жилищным вопросам при администрации Карачевского района Брянской области от 23.04.2019г. N5 следует, что комиссия приняла решение о снятии Исаковой С.Г. с составом семьи 5 человек учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пп.2 п.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в выдаче ходатайства о выделении субсидии было отказано.
Постановлением администрации Карачевского района Брянской области от 24.04.2019г. N 612 Исаковой С.Г. с составом семьи 5 человек было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для дальнейшего участия в подпрограмме "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве" государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области" (2014 - 2020 годы)", и в выделении субсидии за счет средств областного бюджета для приобретения (строительства) жилья.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы. В соответствии с паспортом федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы она включает подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".
В соответствии с пунктом 25 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся приложением N 4 к упомянутой выше подпрограмме, в первую очередь в списки молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, включаются молодые семьи - участники мероприятий ведомственной целевой программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.
Согласно п.7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
В соответствии с Порядком предоставления субсидий участникам подпрограммы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве" государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области", утвержденным постановлением правительства Брянской области от 30.12.2013г. N 846 (в ред. от 18.03.2019г.), условием участия многодетных семей в подпрограмме является признание их нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке.
В силу с ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.
Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения, которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Постановлением Карачевской городской администрации N 122 от 10.03.2006г. размер учетной нормы жилого помещения на территории Карачевского городского поселения установлен 14 кв.м, на одного человека.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.
Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 ГК РФ).
Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что Исаков В.В. произвел отчуждение принадлежащего ему на праве собственности жилого дома с целью постановки на жилищный учет для получения субсидии на приобретение жилого помещения по программе обеспечения многодетных семей. Что подтверждается так же тем, что до настоящего времени этот жилой дом находится в пользовании семьи Исаковых.
Проживание же в указанном жилом помещении истцов позволяет сделать вывод об отсутствии нуждаемости Исаковых в нуждаемости в жилом помещении, поскольку уровень обеспеченности членов их семьи общей площадью жилого помещения составляет 15,34 кв.м. на каждого, что выше размера учетной нормы жилого помещения на территории Карачевского городского поселения, и не дает оснований Исаковым состоять на жилищном учете и, как следствие, участвовать в подпрограмме по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
При таких обстоятельствах дела решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Исакова является законным, оснований к его отмене либо изменению не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Карачевского районного суда Брянской области от 24 июля 2019 года по административному иску Исаковой С.Г., Исакова В.В., Исакова Е.В., Исаковой И.В., Исакова К.В. к межведомственной комиссии по жилищным вопросам при администрации Карачевского района Брянской области, администрации Карачевского района Брянской области о признании решения незаконным оставить без изменения, апелляционную жалобу Исаковых - без удовлетворения.
Председательствующий Т.И. Зубкова
Судьи В.В. Суяркова
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
