Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33а-4485/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33а-4485/2020
"11" июня 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Решетняка А.М.,
судей Шалагиной О.В., Быковой С.В.,
при секретаре Черняеве В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Решетняка А.М. административное дело по иску Начкебия Гочи Димитриевича к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными действий администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу
по апелляционной жалобе Начкебия Г.Д. на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 17 февраля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Начкебия Г.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными действий администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу.
Требования мотивированы тем, что он пребывал в карцере ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу в следующие даты: 28.07.2019, 12.08.2019, 31.08.2019, 15.09.2019, 04.10.2019, 19.10.2019, 7.11.2019, 22.11.2019, 11.12.2019, 29.12.2019.
Полагает, что согласно ст.38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" водворение в карцер допускается на срок лишь до пятнадцати суток, вместе с тем в период с 28.07.2019 по 30.12.2019 его ни разу не освобождали из карцера, не переводили в общую или одиночную камеру. Считает, что положения закона не позволяют продлевать срок пребывания в карцере.
Указывает, что 28.07.2019 в 16 час. 15 мин. он был водворен в карцер, освобожден 12.08.2019 в 16 час.15 мин., и вновь 12.08.2019 в 16 час.25 мин. водворен в карцер.
Аналогично вышеизложенному:
- 12.08.2019 в 16 час. 25 мин. он водворен в карцер (26.08.2019 - отсрочка на 5 суток), освобожден 31.08.2019 в 16 час. 25 мин., и вновь 31.08.2019 в 16 час. 30 мин. водворен в карцер;
- 31.08.2019 в 16 час. 30 мин. он водворен в карцер, освобожден 15.09.2019 в 16 час. 30 мин., и вновь 15.09.2019 в 16 час. 30 мин. водворен в карцер;
- 15.09.2019 в 16 час. 30 мин. он водворен в карцер, освобожден 04.10.2019 в 16 час. 30 мин., и вновь 04.10.2019 в 16 час. 30 мин. водворен в карцер.
Полагает, что такой порядок помещения в карцер противоречит Российскому законодательству и международным нормам.
Просит признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, выразившиеся в не освобождении из карцера по истечению 15 суток пребывания и водворению в карцер до истечения одних суток с момента окончания срока отбывания в карцере по предыдущему взысканию в следующие даты: 28.07.2019, 12.08.2019, 31.08.2019, 15.09.2019, 04.10.2019, 19.10.2019, 07.11.2019, 22.11.2019, 11.12.2019, 29.12.2019.
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 17 февраля 2020 года, в удовлетворении административного иска отказано, с истца взыскана государственная пошлина в размере 3000 руб.
В апелляционной жалобе Начкебия Г.Д. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его требования.
Считает вывод суда о том, что в процессе рассмотрения дела не установлено нахождения Начкебия Г.Д. в карцере более 15 суток необоснованным. Указывает, что в постановлениях о водворении в карцер формально указано время освобождения, так как из карцера его не выводили. Также считает решение суда в части взыскания с него государственной пошлины в размере 3000 руб. незаконным, указывая, что с определением суда о предоставлении отсрочки государственной пошлины в таком размере, его не знакомили.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу Еремеева Е.П. просила решение суда и определение судьи оставить без изменения.
Начкебия Г.Д., надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, после разъяснения права на участие в судебном заседании посредством использования видеоконференц-связи, соответствующего ходатайства не заявил. Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ст.38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Закон N 103-ФЗ) за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе и водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.
Статьей 40 Закона N 103-ФЗ установлено, что наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона. Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.
Порядок применения мер взыскания регламентирован в статье 39 Закона N 103-ФЗ. Так, взыскание за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлениями начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области от 04.10.2019, 18.10.2019, 07.11.2019, 22.11.2019, 11.12.2019, 27.12.2019 Начкебия Г.Д. водворялся в карцер на 15 суток за неповиновение законным требованиям администрации СИЗО:
- 28.07.2019 в 16 час. 15 мин. водворен в карцер, освобожден 12.08.2019 в 16 час. 15 мин. (по постановлению от 25.07.2019);
- 12.08.2019 в 16 час. 25 мин. водворен в карцер, освобожден 31.08.2019 в 16 час.25 мин. (по постановлению от 09.08.2019);
- 31.08.2019 в 16 час. 30 мин. водворен в карцер, освобожден 15.09.2019 в 16 час. 30 мин. (по постановлению от 23.08.2019);
- 15.09.2019 в 16 час. 30 мин. водворен в карцер, освобожден 04.10.2019 в 16 час. 30 мин. (по постановлению от 12.09.2019);
- 04.10.2019 в 16 час. 30 мин. водворен в карцер, освобожден 19.10.2019 в 16 час.30 мин. (по постановлению от 04.10.2019);
- 19.10.2019 в 16 час. 30 мин. водворен в карцер, освобожден 07.11.2019 в 16 час.30 мин. (по постановлению от 18.10.2019);
- 07.11.2019 в 16 час. 35 мин. водворен в карцер, освобожден 22.11.2019 в 16 час. 35 мин. (по постановлению от 07.11.2019);
- 22.11.2019 в 16 час. 35 мин. водворен в карцер, освобожден 11.12.2019 в 16 час. 35 мин. (по постановлению от 22.11.2019);
- 11.12.2019 в 16 час. 35 мин. водворен в карцер, освобожден 29.12.2019 в 16 час.35 мин. (по постановлению от 11.12.2019);
- 29.12.2019 в 16 час. 35 мин. водворен в карцер, освобожден 13.01.2020в 16 час. 35 мин. (по постановлению от 27.12.2019).
Разрешая настоящий спор, учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд первой инстанции исходил из того, что сроки содержания истца в карцере не нарушены, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств.
При этом, как следует из представленных справки и постановлений, Начкебия Г.Д. убывал из учреждения в ИВС <адрес>, где находился в период с 26.08.2019 по 30.08.2019, с 23.09.2019 по 27.09.2019, с 21.10.2019 по 25.10.2019, с 25.11.2019 по 29.11.2019, с 23.12.2019 по 26.12.2019.
Таким образом, более 15 суток за одно дисциплинарное взыскание Начкебия Г.Д. в карцере не находился.
Ссылки в жалобе на то, что фактически из карцера истца не освобождали, не основаны на письменных материалах дела, вместе с тем выход из карцера и водворение в него в один день, не противоречат требованиям статей 38, 40 Закона N 103-ФЗ, поскольку порядок сложения или зачета меры взыскания в виде водворения в карцер не предусмотрен, максимальный срок пребывания в нем Начкебия Г.Д., с учетом его нахождения в ИВС превышен не был.
Таким образом, порядок применения к истцу мер взыскания не нарушен, содержание Начкебия Г.Д. в карцере, произведено с соблюдением требований Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции России от 14 октября 2005 года N 189, на основании вынесенных в пределах компетенции начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области постановлений, с каждым из которых истец предварительно был ознакомлен, перед помещением в карцер проходил медицинский осмотр, о чем составлялось медицинское заключение.
Вместе с тем доводы апелляционной жалобы в части взыскания судебных расходов, заслуживают внимания.
Как усматривается из принятого судом к производству административного иска, в нем предъявлено два связанных между собой требования неимущественного характера о признании незаконными действий по не освобождению из карцера по истечению 15 суток и водворении в карцер до истечения 1 рабочих суток, с момента предыдущего освобождения из карцера.
Однако поскольку действующее законодательство, в частности Налоговый кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в порядке, установленном главой 22 КАС РФ не устанавливает требований о необходимости уплаты госпошлины при подаче в суд общей юрисдикции административного иска, состоящего из нескольких требований, исходя из каждого требования в отдельности, следовательно, государственная пошлина уплачивается независимо от количества заявленных требований неимущественного характера в однократном размере.
На основании изложенного, вывод судьи о том, что после предоставления отсрочки и в связи с отказом в удовлетворении требований Начкебия Г.Д. подлежит оплате государственная пошлина в размере 3000 рублей не соответствует закону, в связи с чем, решение в части взыскания государственной пошлины подлежит изменению, как постановленное в связи с неправильным применением норм процессуального права.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 17 февраля 2020 года изменить в части взыскания государственной пошлины, взыскать с Начкебия Гочи Димитриевича государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
