Дата принятия: 16 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-4483/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2020 года Дело N 33а-4483/2020
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,
судей Васильевой Т.Н. и Иванова Д.А.,
с участием прокурора Полещук Р.С.,
при секретаре судебного заседания Хохловой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери
по докладу судьи Образцовой О.А.
административное дело по апелляционному представлению прокурора Заволжского района г. Твери на решение Заволжского районного суда г. Твери от 09 ноября 2020 года, которым постановлено:
"Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД по г. Твери - удовлетворить.
Дополнить в отношении Романова Р.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее установленные решениями Калининского районного суда Тверской области от 09.11.2017 г. и Заволжского районного суда г. Твери от 10.10.2018 г. административные ограничения следующими административными ограничениями:
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив (кафе, бары, рестораны, рюмочные);
- обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц.
Разъяснить Романову Р.Ю., что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ".
Судебная коллегия
установила:
Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери обратился в суд с административным исковым заявлением к Романову Р.Ю. об установлении дополнительных административных ограничений в виде увеличения обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации до четырех раз в месяц, а также установления запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятия и запрета посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив (кафе, бары, рестораны, рюмочные).
В обоснование заявленных требований указано, что Романов Р.Ю. осужден 10 сентября 2015 года Заволжским районным судом города Твери по пункту "а, г" ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
13 декабря 2017 года Романов Р.Ю. освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.
09 ноября 2017 года решением Калининского районного суда Тверской области Романову Р.Ю. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы г. Твери, если это не связано с трудовой деятельностью.
15 декабря 2017 года Романов Р.Ю. поставлен на профилактический учет "административный надзор" в Заволжском ОП УМВД России по городу Твери с заведением дела административного надзора (срок окончания административного надзора 13 декабря 2025 года).
10 октября 2018 года решением Заволжского районного суда г. Твери Романову Р.Ю. установлены следующие дополнительные административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания, пребывания для регистрации.
За время наблюдения на профилактическом учете Романов Р.Ю. зарекомендовал себя с отрицательной стороны.
По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете Романов Р.Ю. неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно 21 января 2020 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и 24 августа 2020 года по ст. 6.9.1 КоАП РФ КоАП РФ.
Представитель административного истца Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери Каширина А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.
Романов Р.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в части установления запрета посещения массовых мероприятий.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционном представлении прокурор Заволжского района г. Твери, ссылаясь на положения части 2 статьи 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит изменить резолютивную часть решения, дополнив ее указанием на явку Романова Р.Ю. в орган внутренних дел в дни, установленные этим органом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора, поддержавшего представление, суд апелляционной инстанции приходит к следующим к выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона
N 64-ФЗ).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Романов Р.Ю. осужден 10 сентября 2015 года Заволжским районным судом г.Твери по пункту "а, г" ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 13 декабря 2017 года Романов Р.Ю. освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.
09 ноября 2017 года решением Калининского районного суда Тверской области Романову Р.Ю. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы г. Твери, если это не связано с трудовой деятельностью.
10 октября 2018 года решением Заволжского районного суда г. Твери Романову Р.Ю. установлены следующие дополнительные административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания, пребывания для регистрации.
За время наблюдения на профилактическом учете Романов Р.Ю. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускал нарушения ограничений, установленных ему судом, был замечен в употреблении наркотических веществ. По месту жительства жалоб на Романова Р.Ю. от соседей и родственников не поступало.
По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете Романов Р.Ю. неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно 21 января 2020 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и 24 августа 2020 года по ст. 6.9.1 КоАП РФ КоАП РФ.
Из представленных суду материалов следует, что 21 января 2020 года (дело N 5-55/2020) мировым судьей судебного участка N 68 Тверской области Романов Р.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 1 сутки.
Кроме того, 21 января 2020 года (дело N 5-56/2020) мировым судьей судебного участка N 68 Тверской области Романов Р.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 - КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 1 сутки.
24 августа 2020 года (дело N 5-403/2020) мировым судьей судебного участка N 64 Тверской области Романов Р.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что будучи поднадзорным лицом, Романов Р.Ю. неоднократно совершал административные правонарушения.
При вынесении решения суд также учел данные, характеризующие административного ответчика, и обстоятельства совершенных им административных правонарушений.
В связи с изложенным, повода не согласиться с выводами суда о необходимости установления поднадзорному лицу дополнительного административного ограничения, не усматривается.
Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены постановленного судом решения не имеется.
Вместе с тем в апелляционном представлении верно указано, что устанавливая Романову Р.Ю. ограничение в виде обязательной явки для регистрации, суд первой инстанции не учел положения части 2 статьи 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в силу которых поднадзорное лицо обязано являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок.
В связи с изложенным, резолютивную часть решения надлежит изменить.
Во избежание возникновения разночтений и вопросов при исполнении оспариваемого судебного акта, корректируя его резолютивную часть, суд апелляционной инстанции полагает необходимым учитывать формулировку резолютивной части решения Заволжского районного суда г.Твери от 09 ноября 2020 года во взаимосвязи с решением того же суда от 10 октября 2018 года и решением Калининского районного суда Тверской области от 09 ноября 2017 года.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заволжского районного суда г. Твери от 09 ноября 2020 года изменить частично, изложив абзац пятый резолютивной части в следующей редакции:
"-увеличить количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4 раз в месяц в дни, установленные данным органом".
В остальной части решение Заволжского районного суда г. Твери от 09 ноября 2020 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
