Дата принятия: 22 августа 2019г.
Номер документа: 33а-4482/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2019 года Дело N 33а-4482/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.,
судей Шубина Д.В., Ткач Е.И.,
при секретаре Мазяр К.А.,
с участием прокурора Ботвиной Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шумилиной Марины Геннадьевны на решение Светловского городского суда Калининградской области от 13 августа 2019 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Ковшовой Натальи Дмитриевны - удовлетворить; признать незаконным и отменить решение N 272/57 от 30 июля 2019 г. Светловской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N7) о регистрации кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования "Светловский городской округ" по одномандатному избирательному округу N7 Шумилиной Марины Геннадьевны.
Заслушав доклад судьи Шубина Д.В., пояснения Шумилиной М.Г., ее представителя Тогоевой Т.Т., представителя Светловской территориальной избирательной комиссии Быковой И.В., поддержавших жалобу, возражения представителя Ковшовой Н.Д. Иманалиевой А.К., заключение прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ковшова Н.Д., являясь кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования "Светловский городской округ", обратилась в суд с административным иском, указывая, что решение о регистрации Шумилиной М.Г. в качестве кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования "Светловский городской округ" по одномандатному избирательному округу N7 осуществлено с нарушением закона, поскольку в подписных листах она указала не соответствующие действительности сведения о занимаемой должности, что влечет недействительность в представленных подписных листах подписей. Кроме того, Шумилина М.Г. не представила в установленный федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" срок копию документа, удостоверяющего факт изменения ею фамилии, что в соответствии с п.п. "в" п.24 ст.38 указанного федерального закона и п.п.3 п.2 ст.79 Закона Калининградской области N 231 от 18.03.2008г. "О муниципальных выборах в Калининградской области", является основанием для отказа в регистрации кандидата. Также ей не представлен протокол об итогах сбора подписей избирателей в машиночитаемом виде, что предусмотрено п.16 ст.37 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пп.2 п.1 ст.78 Закона Калининградской области N 231 от 18.03.2008г. "О муниципальных выборах в Калининградской области". Однако, при наличии данных нарушений административный ответчик 30 июля 2019 г. зарегистрировал Шумилину М.Г. в качестве кандидата в депутаты окружного Совета депутатов МО "Светловский городской округ" по одномандатному избирательному округу N7. Просит признать решение Светловской территориальной избирательной комиссии N 272/57 от 30 июля 2019 г. о регистрации кандидата в депутаты Шумилиной М.Г. незаконным и отменить.
Судом постановлено изложенное выше решение.
Шумилина М.Г. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении заявленных административных требований отказать. В обоснование указывает, что действующим законодательством не установлен определенный перечень документов, подтверждающих смену фамилии. Она представила свидетельство о расторжении брака, согласно которому ей при расторжении брака была сохранена фамилия "Шумилина", а доказательств того, что она имела иные фамилии, кроме "Бузыкина" и "Шумилина", не имеется. Таким образом, за день до заседания избирательной комиссии документы, подтверждающие смену фамилии, были ей представлены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В силу части 10 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
В соответствии с ч.2 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются, в том числе, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.
В силу п.п. "в" п.2.2 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются: если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.
Согласно п.п. 1.1 ст.38 Федерального закона N 67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением окружного Совета депутатов МО "Светловский городской округ" от 19 июня 2019года N 37 выборы депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования "Светловский городской округ" назначены на 8 сентября 2019 года.
22 июля 2019 года Шумилина М.Г. в порядке самовыдвижения представила в Избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов МО "Светловский городской округ" по одномандатному избирательному округу N7 в порядке самовыдвижения с приложением документов, перечисленных в подтверждении получения документов от 22 июля 2019 года. В подтверждение смены фамилии Шумилина М.Г. представила в избирательную комиссию свидетельство о рождении, согласно которому она с рождения имела фамилию "Бузыкина", а также копию свидетельства о расторжении брака с Ю.
26 июля 2019 года в адрес Шумилиной М.Г. избирательной комиссией было направлено уведомление, в том числе, об отсутствии документа, подтверждающего смену фамилии с "Бузыкина" на "Шумилина". В тот же день уведомление было получено Шумилиной М.Г.
30 июля 2019 года Шумилиной М.Г. в избирательную комиссию представлена Справка N 114 о регистрации брака с Ю., выданная Отделом ЗАГС администрации МО "Светловский городской округ".
Решением N 272/57 от 30 июля 2019 года Светловской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N7) Шумилина М.Г. зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования "Светловский городской округ" по одномандатному избирательному округу N7.
Смена фамилии Шумилиной М.Г. с "Бузыкина" на "Шумилина" произведена в момент регистрации брака с Ю. Представленное свидетельство о расторжении брака подтверждающим смену фамилии не является. Следовательно, 22 июля 2019 года при подаче заявления о согласии баллотироваться Шумилиной М.Г. документ, подтверждающий смену фамилии, представлен не был. Такой документ - справка о заключении брака, выданная Отделом ЗАГС администрации МО "Светловский городской округ", - был представлен в день проведения заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, то есть с нарушением срока, предусмотренного п.п. 1.1 ст.38 Федерального закона N 67-ФЗ.
Таким образом, решение о регистрации кандидата в депутаты Шумилиной М.Г. было принято избирательной комиссией в отсутствие документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, что является основанием для отмены решения о регистрации.
Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом полно и правильно, нарушений процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену решения, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Светловского городского суда Калининградской области от 13 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
