Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 мая 2019 года №33а-448/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2019 года Дело N 33а-448/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего - Лиджеевой Л.Л.,
судей - Кутлановой Л.М. и Говорова С.И.,
при секретаре - Клиповой Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Цекеева Х.Б. к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании незаконным распоряжения и протокола комиссии от 12 декабря 2018 года о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья по апелляционной жалобе административного истца Цекеева Х.Б. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 6 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Говорова С.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя административного истца Ильжиринова В.И. и заинтересованного лица Ц., поддержавших апелляционную жалобу, возражения представителя административного ответчика Синкиева Т.Е., судебная коллегия
установила:
Цекеев Х.Б. обратился в суд с административным иском, мотивируя тем, что проходит службу в органах полиции в должности старшего участкового уполномоченного полиции Управления МВД России по г. Элисте и с 2012 года поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Распоряжением МВД по Республике Калмыкия от 14 ноября 2018 года N * утвержден протокол комиссии по выплатам N * от 13 ноября 2018 года о направлении в МВД России ходатайства о выделении ему единовременной социальной выплаты на семью в составе 5 человек. Распоряжением МВД по Республике Калмыкия от 12 декабря 2018 года N * утвержден протокол комиссии N * от 12 декабря 2018 года о снятии его с учета претендентов на получение единовременной социальной выплаты, в распоряжение N * внесены изменения об исключении его из списка лиц, представленных к получению субсидии. Решение комиссии о снятии с учета мотивировано тем, что согласно дополнительно поступившим сведениям из Единого государственного реестра недвижимости * сентября 2015 года он произвел отчуждение своей 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***, что свидетельствует о намеренном ухудшении им жилищных условий. Полагает, что поскольку общая площадь данного жилого дома составляет 77,8 кв.м., то принадлежавшая ему 1/4 доли, составляющая 19,25 кв.м. (по 4,81 кв.м. на каждого из 4-х членов его семьи), не препятствовала постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Кроме того, указывает, что до 2015 года он не знал о наличии у него права на вышеуказанную долю в жилом доме, поскольку договор приватизации заключен его матерью *** 1995 года, когда он не достиг совершеннолетия; извещения об уплате налога на недвижимость ему не направлялись, в выданных ему справках Росреестра и БТИ сведений о вышеуказанном жилом доме не имелось; лишь при достижении в 2015 году пенсионного возраста его мать стала оформлять налоговую льготу на имущество и попросила его выдать доверенность на супругу его младшего брата Ц. для оформления договора дарения его 1/4 доли в пользу матери. Участия в оформлении договора дарения от 28 августа 2015 года не принимал, с текстами договоров приватизации и дарения ознакомился после снятия его с учета. Намерения скрывать сведения о договоре приватизации от *** 1995 года, о договоре дарения от 28 августа 2015 года у него не было, поскольку при получении выписки из Единого государственного реестра недвижимости указанные данные он передал в МВД по Республике Калмыкия. Просил суд признать незаконными и нарушающими его права распоряжение МВД по Республике Калмыкия от 12 декабря 2018 года N *, протокол комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от 12 декабря 2018 года N * о снятии его с учета претендентов на выплату; возложить на МВД по Республике Калмыкия обязанность восстановить его на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в соответствии со ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Административный истец Цекеев Х.Б., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явился.
Представитель административного истца Ильжиринов В.И. административные исковые требования поддержал, пояснив, что заключение сделки по отчуждению 1/4 доли жилого дома не является основанием для снятия с учета; при выдаче доверенности Цекееву Х.Б. не было известно о принадлежащем ему праве на долю в жилом доме; нормативные акты не устанавливают обязанности истца представлять сведения о сделке по отчуждению и не определяют сроки исполнения такой обязанности; о состоявшейся регистрации сделки по отчуждению принадлежавшей ему доли Цекеев Х.Б. узнал 14 ноября 2018 года, то есть после решения комиссии МВД по РК о выделении ему социальной выплаты.
Представитель административного ответчика МВД по Республике Калмыкия Синкиев Т.Е. просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заинтересованное лицо Ц. (супруга административного истца Цекеева Х.Б.) исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 6 марта 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Цекеева Х.Б. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Цекеев Х.Б. просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. Полагает незаконным вывод суда о том, что отчуждение принадлежащей ему 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и непредставление сведений об этом в МВД по Республике Калмыкия свидетельствует о намеренном ухудшении им жилищных условий с целью получения единовременной выплаты в большем размере. По его мнению, суд не учел, что в 2015 году при выдаче доверенности он с достоверностью не знал о принадлежности ему 1/4 доли на жилой дом, поскольку в 2012 году при постановке на учет в Росреестре и БТИ им получены справки об отсутствии у него жилья, договор приватизации дома заключен в 1995 году, в незаверенной копии договора, имевшейся у его матери, он не указан как участник сделки, сведения о включении его в состав участников приватизации имеются только в инвентарном деле БТИ. Полагает, что несообщение сведений о сделке в комиссию МВД по РК не влечет последствий в виде снятия с учета на получение социальной выплаты, поскольку о заключенной от его имени сделке от 28.08.2015 и существовавших правах на 1/4 доли с достоверностью он узнал из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 14.11.2018, полученной им по сведениям АУ РК МФЦ только 17 ноября 2018 г., то есть после решения комиссии МВД по РК о выделении социальной выплаты.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика Синкиев Т.Е. просил обжалуемое судебное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы административного дела, учетного дела N * Цекеева Х.Б., инвентарного дела *, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату (далее - ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Согласно пунктам 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ ЕСВ предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что ЕСВ предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Правила предоставления ЕСВ, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления ЕСВ определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
Пунктом 5 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлен перечень документов, необходимых для принятия сотрудника на учет для получения ЕСВ, среди которых: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.
При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (п. 8 Правил).
В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения ЕСВ, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (п. 23 Правил).
Частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение ЕСВ совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение ЕСВ совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение ЕСВ не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
В силу пп. "б" п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения ЕСВ в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.
В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (п. 9 Правил).
Таким образом, по смыслу вышеприведенных взаимосвязанных положений п. 5, 8, пп. "б" п. 19 и п. 23 Правил, а также части 7 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, представление состоящим на учете сотрудником в комиссию сведений об изменении жилищных условий, на основании которых он принимался на учет для получения ЕСВ, является обязанностью данного лица. В силу этих же норм, поскольку комиссия не наделена правом самостоятельного получения таких сведений, нарушение данной обязанности в случае улучшения жилищных условий, влекущих утрату оснований получения единовременной выплаты либо совершения иных действий, указанных в части 7 статьи 4 указанного Федерального закона, направленных на увеличение размера единовременной выплаты, является самостоятельным основанием для снятия такого сотрудника с учета.
Судом установлено, что Цекеев Х.Б. проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности старшего участкового уполномоченного полиции Управления МВД России по г. Элисте. 5 декабря 2012 года, имея по состоянию на * ноября 2012 года стаж службы в органах внутренних дел * лет * месяца * дня, он обратился в МВД по Республике Калмыкия с заявлением о принятии его на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, в котором указал, что он и члены его семьи (супруга Ц., дети - Ц.Б., Ц.А.) принадлежащих им на праве собственности жилых помещений не имеют.
Цекеев Х.Б. с 12 июля 2003 года состоит в зарегистрированном браке с Ц. (М.) От брака имеют детей: дочь Ц.Б., * г.р., сына Ц.А., * г.р., сына Ц.Г., * г.р.
Цекеев Х.Б. с 30.01.2001 года зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 57,93 кв.м., расположенном по адресу: ***, принадлежащем его матери Ц.; в вышеуказанном жилом помещении его супруга Ц. зарегистрирована с **.2003 года, дочь Ц.Б. - с **.2003 года, сын Ц.А. - с ***.2012 года.
Из справок ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Филиала по Республике Калмыкия от 04.12.2012 г. NN *, * следует, что права на объекты капитального строительства за Цекеевым Х.Б. соответственно в Юстинском районе, г. Элисте Республики Калмыкия по состоянию до 1999 года не зарегистрированы; из справок от 04.12.2012 г. NN *, * - права на объекты капитального строительства за Ц. (М.) соответственно в г. Элисте, Кетченеровском районе Республики Калмыкия по состоянию до 1999 года не зарегистрированы.
Из уведомлений об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 02.11.2012 г. следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Цекеева Х.Б. в период - с 11.02.1999 г. по 23.10.2012 г., Ц.Б. - с *.2003 г. по 23.10.2012 г., Ц.А. - с ***.2011 г. по 23.10.2012 г., на имеющиеся (имевшиеся) у них объекты недвижимого имущества отсутствуют.
Из договора найма жилого помещения от 30.01.2012 года усматривается, что Цекеев Х.Б. и члены его семьи (супруга и двое детей) проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: *, на основании договора найма между Ц. и Цекеевым Х.Б., который заключен сроком до 31.12.2012 года.
Согласно выписке из протокола от 19.12.2012 г. N * комиссии по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного распоряжением МВД по Республике Калмыкия от 20.12.2012 г. N *, принято решение о принятии на учет на получение ЕСВ Цекеева Х.Б. с семьей в составе 4-х человек.
8 сентября 2016 года Цекеевым Х.Б. в комиссию подано заявление об изменении состава семьи в связи с рождением сына Ц.Г., *.2016 г.р.
Из уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 06.09.2016 г. следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Ц.Г. в период - с *.2016 г. по 03.09.2016 г. на имеющиеся (имевшиеся) у них объекты недвижимого имущества отсутствуют.
Согласно выписке из домовой книги от 03.09.2016 г. N * АУ РК "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в жилом помещении общей площадью 57,93 кв.м. по адресу: * (собственник Ц.) зарегистрированы 5 человек, в числе которых Цекеев Х.Б., Ц., их дети: Ц.Б., Ц.А., Ц.Г. (зарегистрирован с *.2016 г.).
Решением комиссии от 27.09.2016 г. N *, утвержденным распоряжением МВД по Республике Калмыкия от 03.10.2016 г. N *, внесены изменения в учетное дело Цекеева Х.Б., решено считать его очередником на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе из 5 человек и потребностью в жилой площади 90 кв.м.
В связи с поступлением 11.11.2018 г. в МВД по Республике Калмыкия письма Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России (исх. N * от 08.11.2018 г.) о доведении лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных для предоставления ЕСВ сотрудникам органов внутренних дел, претенденты на получение социальной выплаты извещены о предоставлении пакета документов с актуальными сведениями о жилищных условиях в кратчайшие сроки.
Как следует из расписки от 12.11.2018 г., предоставленной в комиссию Цекеевым Х.Б., последний подтверждает, что жилых помещений на праве собственности у него и членов его семьи не имеется.
Распоряжением МВД по Республике Калмыкия от 14.11.2018 г. N * утверждено решение комиссии по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 13.11.2018 г. (выписка из протокола N *) ходатайствовать о предоставлении ЕСВ Цекееву Х.Б. с семьей в составе 5 человек.
Распоряжением МВД России от 03.12.2018 г. N * "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам и гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, МВД по Республике Калмыкия" ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в размере * рублей распределена майору полиции Цекееву Х.Б. (пп. 1.19).
12 декабря 2018 года Цекеев Х.Б. обратился в комиссию с рапортом о приобщении к учетному делу выписки из Единого государственного реестра недвижимости в его отношении и в отношении членов его семьи.
Согласно данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 14 ноября 2018 года N * Цекееву Х.Б. на праве общей долевой собственности принадлежало здание - жилой дом, общей площадью 77,8 кв.м., расположенный по адресу: *, дата государственной регистрации права - *.2015 г., основание государственной регистрации - договор на передачу жилого дома в собственность граждан от *.1995 г., дата государственной регистрации прекращения права - *.2015 г.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 13 декабря 2018 года N *, полученной МВД по Республике Калмыкия по запросу от 13 декабря 2018 года, следует, что Цекееву Х.Б. принадлежала 1/4 доля в праве общей долевой собственности на здание - жилой дом, общей площадью 77,8 кв.м., расположенный по адресу: *, дата государственной регистрации права - *.2015 г., основание государственной регистрации - договор на передачу жилого дома в собственность граждан от *.1995 г., дата государственной регистрации прекращения права - *.2015 г., основание прекращения права - договор дарения.
Решением комиссии от 12.12.2018 г. (выписка из протокола N *), утвержденным распоряжением МВД по Республике Калмыкия от 12.12.2018 г. N *, постановлено снять с учета для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения Цекеева Х.Б. с семьей в составе 5 человек в соответствии с пп. "б" п. 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, на основании п. 5 ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ в связи с совершением намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, а также в связи с выявлением обстоятельств, препятствующих перечислению выплаты Цекееву Х.Б. и снятием его с учета - ходатайствовать о внесении изменений в распоряжение МВД России от 03.12.2018 г. N * в части исключения из протокола N * от 13.11.2018 г., утвержденного распоряжением МВД по Республике Калмыкия от 14.11 2018 г., пункта 19 о предоставлении ЕСВ Цекееву Х.Б. в размере * рублей, исключения из распоряжения МВД России от 03.12.2018 г. N * пункта 1.19 о предоставлении ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в размере * рублей майору полиции Цекееву Х.Б.
Распоряжением МВД России от 24.12.2018 г. N * "О внесении изменений в распоряжение МВД России от 3 декабря 2018 г. N *" подпункт 19 распоряжения МВД России от 03.12.2018 г. N * "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам и гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, МВД по Республике Калмыкия" признан утратившим силу.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что сотрудником полиции Цекеевым Х.Б. совершены действия, повлекшие ухудшение его жилищных условий, связанные с отчуждением принадлежащей ему 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, с намерением получения социальной выплаты в большем размере, в связи с чем оспариваемые распоряжение МВД по Республике Калмыкия от 12 декабря 2018 года N *, протокол от 12 декабря 2018 года N * о снятии Цекеева Х.Б. с учета для предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения приняты комиссией МВД по Республике Калмыкия в соответствии с требованиями пп. "б" п. 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223.
Такой вывод суда первой инстанции соответствует фактическим обстоятельствам дела, которым дана верная правовая оценка, основанная на правильном толковании требований Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ и Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в редакции, действующей на момент спорных правоотношений.
Из материалов инвентарного дела по объекту капитального строительства, расположенного по адресу: *; реестровых дел на жилой дом и земельный участок, расположенных по вышеуказанному адресу, поступивших из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, следует, что * 1995 года заключен договор на передачу жилого дома (зарегистрирован в БТИ п. Цаган-аман *.1995 г. за N *), согласно которому администрация совхоза "*" в лице Ч. передает в (совместную) собственность (равными долями) Ц.Б., Ц.Н., Цекееву Х.Б., Ц.Б. безвозмездно жилой дом по адресу п. * на земельном участке 726 кв.м., состоящий из *-х комнат, общей площадью 77,8 кв.м., жилой * кв.м.; * 2015 года за N * в Управлении Росреестра по Республике Калмыкия зарегистрирован договор дарения от 28.08.2015 г., согласно которому Ц., действующая по доверенности от 28.07.2015 г. за Ц.Б., по доверенности от 27.07.2015 г. за Цекеева Х.Б., и Ц.Б. подарили принадлежащие им доли на праве собственности на указанный выше жилой дом Ц.Н.
Совершенная 4 сентября 2015 года регистрация права собственности и последующего дарения принадлежащей Цекееву Х.Б. 1/4 доли в праве общей долевой собственности на здание - жилой дом, общей площадью 77,8 кв.м., расположенный по адресу: *, свидетельствовала об изменении жилищных условий, на основании которых Цекеев Х.Б. принимался на учет для получения единовременной выплаты, и в силу п. 23 Правил влекла обязанность последнего представить документы, подтверждающие такие изменения, в комиссию МВД по РК. При этом суд первой инстанции правильно подверг критической оценке довод административного истца о том, что ему не было известно о совершаемых в его интересах регистрационных действиях, поскольку данная позиция опровергается обстоятельствами оформления Цекеевым Х.Б. доверенности на имя Ц. (удостоверена нотариусом г. Элисты Республики Калмыкия С., в присутствии которой подписана лично Цекеевым Х.Б., личность его установлена, дееспособность проверена), а также целью ее выдачи (подарить Ц.Н. принадлежащую ему 1/4 долю в праве общей долевой собственности жилого дома, находящегося по адресу: *). Эти же обстоятельства опровергают позицию административного истца о том, что приватизация указанного выше жилого дома оформлена договором от 24 января 1995 года лишь в отношении матери последнего - Ц.Н.
Ссылка административного истца на то обстоятельство, что он в 2012 году принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, не освобождает его от обязанности соблюдать ограничения, предусмотренные ч. 7 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ, до момента получения такой выплаты, поскольку, исходя из утвержденного порядка предоставления ЕСВ, ее размер определяется за вычетом площади жилых помещений, имеющихся у сотрудника и членов его семьи.
При вынесении решения, оценивая совокупность представленных по делу доказательств, суд пришел к правильному выводу о том, что Цекеев Х.Б. с целью получения социальной выплаты в большем размере скрыл факт отчуждения части принадлежащего ему жилого помещения, так как своевременно (после совершения им сделки в 2015 году) не представил в комиссию соответствующие данные. Данная информация также в нарушение п. 23 Правил не представлена им и при подаче в 2016 году рапорта об увеличении состава семьи в связи с рождением третьего ребенка. Такие действия свидетельствуют о злоупотреблении административным истцом своим правом, что является основанием к отказу в его защите.
Таким образом, факт отчуждения Цекеевым Х.Б. в 2015 году принадлежащей ему доли в праве собственности на жилой дом в соответствии с требованиями пп. "б" п. 19 Правил (совершение действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере) является основанием для снятия сотрудника с учета для получения единовременной выплаты.
В связи с изложенным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Цекеева Х.Б. о признании незаконным распоряжения и протокола комиссии от 12 декабря 2018 года о снятии с учета для получения ЕСВ на приобретение или строительство жилья и обязании восстановить на учете для получения данной выплаты является верным.
Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции приняты во внимание все существенные для дела обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка. Суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении настоящего дела.
На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия, руководствуясь ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ,
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 6 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Цекеева Х.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Л. Лиджеева
Судьи Л.М. Кутланова
С.И. Говоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка