Дата принятия: 31 октября 2018г.
Номер документа: 33а-4480/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2018 года Дело N 33а-4480/2018
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ходусовой И.В.,
и судей краевого суда Пичуева В.В., Каверина С.А.,
при секретаре Солодухиной Ю.А.
с участием прокурора прокуратуры Забайкальского края Выскубовой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 31 октября 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю к Мухометдинову Р. С. об установлении административного надзора,
по апелляционному представлению помощника прокурора Плотниковой Н.В.,
на решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено: административный иск администрации Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю к Мухометдинову Р. С. об установлении административного надзора - удовлетворить частично.
Установить в отношении Мухометдинова Р. С., <Дата> рождения, место рождения гор. Чита, освобождаемого <Дата> по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю административный надзор сроком на 8 (восемь) лет (срок погашения судимости) по <Дата> включительно.
Установить в отношении Мухометдинова Р. С. административные ограничения:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время;
- обязательная явка 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы Читинского района Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел;
- запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера;
- запрещение посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Мухометдинова Р. С. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Заслушав доклад судьи краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
<Дата> начальник ФКУ "Исправительная колония N" УФСИН России по Забайкальскому краю Герман В.Я. обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Мухометдинова Р.С., освобождаемого из мест лишения свободы <Дата>, осужденного за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива. В заявлении указал на то, что Мухометдинов Р.С. за весь период отбывания наказания имеет 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания, которое было погашено, 1 поощрение. Не трудоустроен, желания трудоустроиться не проявляет, участие в воспитательных мероприятиях не принимает, не всегда делает для себя положительнее выводы. Находясь в местах лишения свободы, получил профессию "штукатур 2 разряда". Социально-полезные связи поддерживает с помощью телефонных разговоров, переписок. Просил суд установить после освобождения из мест лишения свободы административный надзор за осужденным Мухометдиновым Р. С., <Дата> года рождения на срок 8 лет и установить в отношении него следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне места проживания с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением времени нахождения на работе; обязательную явку три раза в месяц, в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Читинского района Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел; запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера; запрещение посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционном представлении и.о. прокурор района Плотникова Н.В. просит решение суда изменить в части и принять по делу новое решение, исключить из заявленных административных ограничений указание на запрещение посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел. Указывает, что в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что часть 1 статьи 4 Закона N содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Более того, административным истцом ни в судебном заседании, ни письменными материалами дела не обосновано требование об установлении данного ограничения.
В возражениях на апелляционное представление начальник отряда ОВРО Федоров И.С. просит решение оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения. Указывает, что включение в административное заявление оспариваемого ограничения обусловлено распоряжением УФСИН России по Забайкальскому краю, согласно которому участились случаи незаконной доставки запрещенных веществ и предметов в следственные изоляторы и исправительные учреждения лицами, ранее отбывавшими наказание и освобожденными из мест лишения свободы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и возражений на него, выслушав мнение прокурора прокуратуры Забайкальского края Выскубовой С.А., полагавшей решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Мухометдинов Р.С. осужден и отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при наличии опасного рецидива.
В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона РФ от <Дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) за лицами, освобожденными из мест лишения свободы административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу ч. 2 указанной статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Административный надзор в отношении указанных лиц в силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
С учетом приведенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Мухометдинова Р.С. на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, и административных ограничений.
Установленный судом срок административного надзора определен пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ и не подлежит снижению.
При этом, судебная коллегия полагает довод апелляционного представления о необходимости исключения из установленных административных ограничений указания на запрещение посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел заслуживающим внимания.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об установлении Мухометдинову Р.С. запрета посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел, поскольку суд ограничил административного ответчика в правах на полноценное общение с родственниками, знакомыми, друзьями, в случае если последние будут находиться в указанных выше учреждениях.
Учащение случаев незаконной доставки запрещенных веществ и предметов в следственные изоляторы и исправительные учреждения лицами, ранее отбывавшими наказание и освобожденными из мест лишения свободы не является основанием для установления указанного выше ограничения.
Обязанность по пресечению данных случаев возложена на указанные выше учреждения, которые вправе согласно ст. 19.12 КоАП РФ привлечь к ответственности за передачу либо попытку передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым исключить административное ограничение - запрещение посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел.
Иные определенные судом административные ограничения соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ перечню таких ограничений и способствуют предупреждению совершения Мухометдиновым Р.С. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Кроме этого, учитывая дату освобождения Мухометдинова Р.С. из мест лишения свободы по отбытию наказания - <Дата>, судимость в отношении него будет погашена <Дата>. В связи с этим судебная коллегия согласно положениям п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ считает необходимым решение суда изменить в части срока административного надзора - установить административный надзор до <Дата>, а не по <Дата> включительно, как ошибочно указал суд.
В остальном решение суда изменению не подлежит.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от <Дата> частично изменить.
Изложить абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции:
Установить в отношении Мухометдинова Р. С., <Дата> рождения, место рождения гор. Чита, освобождаемого <Дата> по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю административный надзор сроком на 8 (восемь) лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до <Дата>.
Исключить из резолютивной части решения указание об установлении Мухометдинову Р.С. административного ограничения в виде запрета посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
