Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33а-4474/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33а-4474/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Шмидт Т.Е.,
судей Соболевой И.В., Литвиновой М.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванова В. Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области, отделу судебных приставов исполнителей по Аткарскому, Екатериновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании действий незаконными, понуждении совершить определенные действия по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области и отдела судебных приставов исполнителей по Аткарскому, Екатериновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области на решение Петровского городского суда Саратовской области от 10 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Соболевой И.В., объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Атапиной Т.С., представителя межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 по Саратовской области Калядиной Н.А, поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Иванов В.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действий незаконными, понуждении совершить определенные действия, в котором, с учетом уточненных административных исковых требований просил признать незаконными действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области, выразившееся в отказе осуществить возврат неверно удержанных и перечисленных денежных средств в размере 28635 руб. 75 коп.; возложить обязанность на межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 13 по Саратовской области возвратить неверно удержанные и перечисленные денежные средства в размере 28635 руб.
75 коп.; признать незаконными действия отдела судебных приставов исполнителей по Аткарскому, Екатериновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, выразившиеся в перечислении денежных средств в размере 28635 руб. 75 коп. в счет погашения задолженности по материнскому (семейному) капиталу по исполнительному листу серии
ФС N 010686964 на неверные реквизиты КБК Пенсионного фонда; возложить обязанность на отдел судебных приставов исполнителей по Аткарскому, Екатериновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области перечислить денежные средства в размере 28635 руб. 75 коп. в счет погашения задолженности по материнскому (семейному) капиталу по исполнительному листу серии ФС N 010686964 в Пенсионный фонд, на указанные в исполнительном документе реквизиты.
Решением Петровского городского суда Саратовской области от 10 марта 2020 года административные исковые требования Иванова В.Л. удовлетворены частично. Признаны незаконными действия отдела судебных приставов по Аткарскому и Екатериновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, выразившиеся в перечислении денежных средств в размере 28635 руб. 75 коп. в счет погашения задолженности Иванова В.Л. перед Пенсионным фондом РФ по исполнительному производству
N 48188/16/64002-ИП от 02 июня 2016 года на неверные реквизиты КБК Пенсионного фонда РФ. На межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 13 по Саратовской области возложено обязанность возвратить отделу судебных приставов по Аткарскому и Екатериновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области денежные средства в размере 28635 руб. 75 коп., перечисленные отделом судебных приставов по Аткарскому и Екатериновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области на указанное КБК в счет погашения задолженности Иванова В.Л. перед Пенсионным Фондом исполнительному производству N -48188/16/64002-ИП от 02 июня 2016 года (платежные поручения N 80998 от 20 сентября 2016 года на сумму 1500 руб.,
N 81022 от 20 сентября 2016 года на сумму 6105 руб., N 242233 от 12 октября
2016 года на сумму 7385 руб. 74 коп., N 495327 от 14 ноября 2016 года на сумму
7742 руб. 93 коп., N 630220 от 29 ноября 2016 года на сумму 5902 руб. 08 коп.).
Обязать отдел судебных приставов по Аткарскому и Екатериновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области перечислить денежные средства в размере 28635 руб. 75 коп. в счет погашения задолженности Иванова В.Л. перед Пенсионным Фондом РФ по исполнительному производству N 48188/16/64002-ИП от 02 июня 2016 года на указанные в исполнительном документе исполнительном листе серии
ФС N 010686964 от 20 февраля 2016 года. В удовлетворении административных исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) - отказано.
В апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области и отдела судебных приставов исполнителей по Аткарскому, Екатериновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просят решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что административным истцом пропущен срок на обращение с административным исковым заявлением. Кроме того, судом не привлечено должностное лицо, чьи действия послужили основанием для оспаривания действий административным истцом.
Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объёме согласно требованиям статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 221 КАС РФ предусмотрены правила определения состава лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу толкования, данного в пункте 12 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Судом первой инстанции при рассмотрении данного дела к участию в административном деле в качестве административного ответчика не был привлечен судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов исполнителей по Аткарскому, Екатериновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Линник Л.Ю., которым выносилось постановление о возбуждении исполнительного производства и на исполнении которого находится исполнительное производство N 48188/16/64002-ИП от 02 июня 2016 года.
При таком положении, исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", отсутствуют правовые основания полагать, что лица, чьи права могут быть затронуты при рассмотрении данного административного иска, имели возможность реализовать свои процессуальные права.
Допущенные судом нарушения норм процессуального права в силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 310 КАС РФ являются безусловным основанием для отмены решения суда от 10 марта 2020 года и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
Принимая во внимание изложенное, при новом рассмотрении административного дела суду первой инстанции следует устранить допущенные нарушения, определить круг лиц, участвующих в деле, принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о времени и месте судебного заседания, обеспечить реализацию их процессуальных прав, определить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения данного дела. Вынесенное судом решение, в том числе должно отвечать требованиям статьи 178 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Петровского городского суда Саратовской области от 10 марта
2020 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Иванова В. Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области, отделу судебных приставов исполнителей по Аткарскому, Екатериновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании действий незаконными, понуждении совершить определенные действия, направить на новое рассмотрение в Петровский городской суд Саратовской области.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через Петровский городской суд Саратовской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
