Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-4473/2019, 33а-285/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33а-285/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей Шуваевой Е.И., Ягерь Е.А.,
при секретаре Логиновой П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению административному иску Овсянникова Геннадия Николаевича к Управлению Росреестра по Курской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Курской области Москвиной Т.А. о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, поступившее по апелляционной жалобе представителя Овсянникова Г.Н. Дудаковой М.С. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 16 октября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного иска Овсянникова Геннадия Николаевича к Управлению Росреестра по Курской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Курской области Москвиной Т.А. о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, отказать".
Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., выслушав объяснения представителя Овсянникова Г.Н. - Дудаковой М.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Управлению Росреестра по Курской области - Милюкиной Е.И., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Овсянников Г.Н. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Курской области, в котором просил признать незаконными действия, выразившиеся в отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении квартиры N 1 общей площадью 67,2 кв.м., с кадастровым номером N в многоквартирном доме N 2, кадастровый номер N, расположенном по адресу: <адрес>, а также обязать административного ответчика осуществить кадастровый учет изменений основной характеристики указанной квартиры, а именно поставить на кадастровый учет изменение площади квартиры с 43,1 кв.м. на 67,2 кв.м. и внести в государственный реестр запись о площади квартиры, равной 67,2 кв.м. В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит квартира, площадью 43,1 кв.м., расположенная в трехквартирном жилом доме по адресу: <адрес> также принадлежит на праве общей долевой собственности 1/3 доля земельного участка площадью 1000 кв.м. по тому же адресу. На основании выданного главой поселка Поныри Поныровского района Курской области разрешения на строительство им была возведена пристройка к жилому дому по ул. Куйбышева, в результате чего площадь принадлежащей ему квартиры увеличилась на 67,2 кв.м. Решением Поныровского районного суда Курской области от 17.12.2018 г. за административным истцом признано право собственности на жилое помещение - квартиру N 1, общей площадью 67,2 кв.м., в многоквартирном доме <адрес>. Он обратился в Управление Росреестра по Курской области о государственном кадастровом учете, однако уведомлением от 13.03.2019 административным ответчиком было сообщено о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в связи с отсутствием заявлений собственников остальных двух квартир в трехквартирном жилом доме о государственном учете изменений здания с кадастровым номером 46:25:100501:19 по указанному адресу, площадь которого изменилась в связи реконструкцией квартиры N 1. Считает, что государственный регистратор незаконно приостановил кадастровый учет в отношении указанной квартиры, право собственности на которую было признано судом.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Овсянникова Г.Н. - Дудакова М.С. просит отменить решение суда как незаконное.
В суд апелляционной инстанции не явились административный истец Овсянников Г.Н., административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Курской области Москвина Т.А., заинтересованные лица Бобкова В.В., Иванищева Е.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч.3 ст. 62 и ч.8 ст.226 КАС РФ в ходе рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд при проверке законности этих решения, действия (бездействия) не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и проверяет законность соответствующих решения, действия (бездействия) в полном объеме.
Судом установлено, что административный истец Овсянников Г.Н., заинтересованные лица Бобкова В.В., Иванищева Е.В. являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме N 2 общей площадью 155 кв.м. с кадастровым номером 46:25:100501:19, расположенном по адресу: <адрес>, а именно Овсянников Г.Н. является собственником квартиры N 1 общей площадью 43,1 кв.м. с кадастровым номером N, Бобкова В.В. - собственником квартиры N 3 общей площадью 65,2 кв.м., Иванищева Е.В. - собственником квартиры N 2 общей площадью 47,3 кв.м.. Указанный многоквартирный дом расположен на земельном участке площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером N, принадлежащем дынным собственникам квартир на праве общей долевой собственности в размере 1/3 доли за каждым.
В 2000 году Овсяником Г.Н. было осуществлено строительство пристройки площадью 35 кв.м. к жилому дому по ул. Куйбышева п. Поныри, что повлекло увеличение общей площади принадлежащей Овсянникову Г.Н. квартиры в указанном многоквартирном доме до 67,2 кв.м.
Решением Поныровскго районного суда Курской области от 17.12.2018 года за Овсянниковым Г.Н. было признано право собственности на жилое помещение - квартиру N 1 общей площадью 67,2 кв.м. с кадастровым номером N в многоквартирном доме N 2 с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>.
07.03.2019 года Овсянников Н.Г. обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости об объекте капитального строительства - принадлежащей ему квартиры N 1 с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в связи изменением сведений о ее площади.
13.03.2019 года решением Управления Росреестра по Курской области было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета помещения в связи с изменением его характеристик в связи с отсутствием заявлений собственников двух других квартир в указанном доме о государственном учете изменений здания с кадастровым номером 46:125:100501:19, расположенном по адресу: <адрес>, площадь которого изменилась в связи с реконструкцией квартиры N 1.
В связи с неустранением Овсянниковым Н.Г. причин приостановления кадастрового учета изменений помещения, ему решением Управления Росреестра по Курской области от 13.06.2019 года было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости на основании ст. 27 Закона N 218-ФЗ.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции указал, что поскольку проведенные Овсянниковым Г.Н. работы по реконструкции принадлежащего ему помещения - квартиры N 1 с кадастровым номером N, расположенной в многоквартирном <адрес>, повлекли изменение характеристик (площади) всего здания (многоквартирного дома), конструктивным элементом которого является данное помещение, что установлено вступившим в законную силу решением Поныровского районного суда Курской области от 17.12.2018 года, то с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости должны были обратиться все собственники помещений многоквартирного <адрес>
Однако судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда ввиду следующего.
Судом при вынесении решения не учтено, что право собственности Овсянникова Г.Н. на жилое помещение - квартиру N 1 общей площадью 67,2 кв.м. с кадастровым номером 46:25:100501:21 в многоквартирном доме N 2 с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес> признано вступившим в законную силу решением суда, которое подлежит исполнению органом регистрации прав в силу принципа обязательности судебных актов, закрепленного в ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". Схожие положения содержатся в ч. 1 ст. 16 КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.
К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).
Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ). В частности, согласно п. 4 ч. 8 ст. 41 названного федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.
Таким образом, являются незаконными требования органа регистрации о необходимости представления заявлений собственников двух других квартир в доме N 2 о государственном учете изменений здания с кадастровым номером 46:125:100501:19, расположенном по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах оспариваемое решения государственного регистратора является незаконным и подлежит отмене.
Судебная коллегия, установив, что допущенные нарушения норм материального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, без отмены которого невозможны восстановление и защита прав и законных интересов Овсянникова Г.Н., руководствовался нормами права, регулирующими возникшие правоотношения, считает необходимым отменить обжалуемое решение суда первой инстанции и принять по настоящему делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления Овсянникова Г.Н.
Руководствуясь п.2 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
жалобу представителя Овсянникова Г.Н. Дудаковой М.С. удовлетворить.
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 16 октября 2019 года отменить и принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление Овсянникова Геннадия Николаевича к Управлению Росреестра по Курской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Курской области Москвиной Т.А. о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в осуществлении государственного кадастрового учета удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Росреестра по Курской области от 13 июня 2019 года N Ф46/19-14187 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>
Обязать Управления Росреестра по Курской области осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
