Дата принятия: 11 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-447/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2019 года Дело N 33а-447/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Курохтина Ю.А.,
судей Корнеевой А.Е., Карнауховой И.А.,
при секретаре Переплетовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению *** о признании действий ОГБУЗ "Тамбовская психиатрическая клиническая больница", выразившихся в направлении сведений в УМВД России по Тамбовской области незаконными, не соответствующими действительности, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
по апелляционной жалобе *** на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 22 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
*** обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий ОГБУЗ "Тамбовская психиатрическая клиническая больница" (далее ОГБУЗ "ТПКБ"), выразившихся в направлении сведений в УМВД России по Тамбовской области незаконными, не соответствующими действительности, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, указав следующее.
Он является гражданином республики Таджикистан, в настоящее время пребывает в РФ. Решением УМВД России по Тамбовской области N827 от 25.05.2017 ему было разрешено временное проживание в РФ сроком на 3 года. 21.05.2018 он обратился в УМВД России по Тамбовской области уточнить какие документы необходимы для получения вида на жительство. Проверив по базе иностранных граждан, ему было сообщено об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ (РВП) и вручено уведомление от 10.05.2018. В данном уведомлении указано, что аннулирование РВП произведено на основании пп. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Само решение об аннулировании РВП ему не выдали, в паспорте на основании этого решения проставлена отметка на РВП "аннулировано". В ходе рассмотрения в Ленинском районном суде г. Тамбова его административного искового заявления об оспаривании решения УМВД России по Тамбовской области было об аннулировании РВП, ему предоставлено заключение N827/2017 от 10.05.2018. Из содержания данного решения следует, что в ходе дополнительной проверки было установлено, что ***. справка от 03.03.2017 об отсутствии заболевания наркоманией врачом психиатром-наркологом ОГБУЗ "ТПКБ" не выдавалась, исследование N3320 не проводилось (письмо ОГБУЗ "ТПКБ" N4274 от 25.04.2018). Также была представлена копия письма ОГБУЗ "ТПКБ" N4274 от 25.04.2018 на имя временно исполняющего обязанности начальника Управления по вопросам миграции Шевякова А.Ю., в котором сообщались сведения по фактам обращения иностранных граждан в ОГБУЗ "ТПКБ" для получения справок об отсутствии (наличии) заболевания наркоманией, которая и явилась основанием для аннулирования РВП.
Вместе с тем, в приобщенных представителем УМВД России по Тамбовской области документах находилась сама медицинская справка от 03.03.2017 года, выданная на его имя ОГБУЗ "ТПКБ" на бланке данного учреждения об отсутствии у него заболевания наркоманией, которую он лично получил в данном учреждении после прохождения медицинского освидетельствования, а именно: осмотра врачом - наркологом и сдачи анализа мочи на исследование.
Полагает, что административный ответчик не имел законных оснований указывать на то, что справка административному истцу не выдавалась, исследование не проводилось. Также административный истец указывает, что согласно ст. 13 Федерального закона N323-ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается в исключительных случаях, перечисленных в ч. 4 ст. 13 Федерального закона N323-ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Временно исполняющий обязанности начальника Управления по вопросам миграции Шевяков А.Ю. не относится к лицам, перечисленным в ч. 4 ст. 13 вышеназванного Федерального закона, и не входит в число исключений, когда предоставление сведений составляющих врачебную тайну, допускается без согласия гражданина или его законного представителя. Кроме того, представляемые сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении должны быть достоверными.
В оспариваемом сообщении сведения в отношении него являются недостоверными, искажены административным ответчиком. Оспариваемыми действиями административного ответчика созданы необоснованные препятствия к осуществлению его прав и свобод, поскольку на основании сведений, изложенных в письме в отношении него и направленных в УМВД России по Тамбовской области ему было аннулировано РВП, дающее право на законных основаниях находиться на территории Российской Федерации, и он обязан покинуть территорию России в течение 15 дней.
Просил признать действия ОГБУЗ "Тамбовская психиатрическая клиническая больница", выразившиеся в направлении сведений в УМВД России по Тамбовской области в его отношении незаконными, не соответствующими действительности, обязать устранить допущенное нарушение.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 22 октября 2018 года в удовлетворении административного иска *** отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, ***. принесена апелляционная жалоба об отмене решения суда и принятии по делу нового решения, которым удовлетворить его требования в полном объеме.
Считает, что обжалуемое судебное постановление является незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны при неверном определении юридически значимых обстоятельств по делу и распределении бремени доказывания между сторонами, недостаточности собранных по делу доказательств и их ненадлежащей оценке, без тщательного исследования всех фактических обстоятельств дела.
Указывает, что судом не установлен и материалами дела не подтвержден вопрос о том, что обязан ли иностранный гражданин проходить химико-токсикологическое исследование биологического материала (мочи) при получении справки об отсутствии (наличии) наркологических заболеваний.
Кроме того, его доводы о получении медицинской справки об отсутствии заболевания наркоманией с соблюдением всех необходимых условий и требований в уполномоченном медицинском учреждении подтверждаются следующими доказательствами:
- Постановлением администрации Тамбовской области от 31.12.2014 N1743 "О реализации Федерального закона от 24.11.2014 N357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утвержден перечень медицинских организаций, уполномоченных на выдачу на территории Тамбовской области документов, подтверждающих отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификата об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции), согласно приложению N1 к числу таких организаций отнесено ОГБУЗ "ТПКБ".
- медицинской справкой, выданной ОГБУЗ "ТПКБ" на официальном бланке медицинского учреждения, с печатью медицинского учреждения, а также с подписью и печатью врача, ответственного за выдачу медицинских справок.
В соответствии с п. 7 приказа Минздавсоцразвития России N441н от 02.05.2012 справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Подлинность бланка, печати медучреждения, а также подписи и печати врача-нарколога никем не опровергнуты.
Так же указывает, что в ходе рассмотрения дела в районном суде представитель УМВД России по Тамбовской области не отрицал факт направления запросов в адрес административного ответчика с целью выявления противопоказания - заболевания наркоманией и в связи с тем, что ими был получен ответ об отсутствии у него заболевания наркоманией, ему было выдано разрешение на временное проживание в России.
Из пояснений в судебном заседании свидетеля - врача-нарколога, также следует, что учета иностранных граждан по заболеваниям наркоманией не ведется. Такой учет ведется только в отношении граждан России, в связи с чем, дать ответ на запрос миграционной службы об отсутствии у него противопоказаний в виде заболевания наркоманией, административный ответчик мог только на основании проведенного медицинского обследования, в соответствии с требованиями нормативных документов.
Ходатайства представителя административного истца об истребовании у административного ответчика ответа на запрос УВМ УМВД России о наличии у него (административного истца) противопоказаний в выдаче РВП было отклонено судом, как было и отклонено ходатайство об истребовании у заинтересованного лица личного дела административного истца по рассмотрению его заявления о выдаче РВП, где в обязательном порядке должен храниться ответ ОГБУЗ "ТПКБ" об отсутствии у него противопоказаний к выдаче РВП, были отклонены судом, как не имеющие значение для рассмотрения данного дела. Считает, что установление данных обстоятельств являлось необходимым, для всестороннего и полного исследования обстоятельств по административному делу и принятию законного и обоснованного решения по нему.
Полагает, что отсутствие о нем сведений в журналах учета о проведении химико-токсикологического исследования может свидетельствовать только о ненадлежащем исполнении медицинскими работниками требований нормативных документов и других нарушений законодательства с их стороны.
Проверив материалы административного дела, выслушав представителя *** поддержавшую жалобу, представителя УМВД России по Тамбовской области Копченкину Л.М., считавших решение правильным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного постановления.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как видно из материалов дела, на основании поступившей из УФСБ России по Тамбовской области информации об изготовлении сотрудником ОГБУЗ "ТПКБ" справок об отсутствии у иностранных граждан заболевания наркоманией, содержащих недостоверные сведения, и последующем их использовании иностранными гражданами для получения разрешений на временное проживание, вида на жительство, Управлением по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области направлен запрос в ОГБУЗ "ТПКБ" о подтверждении фактов выдачи справок иностранным гражданам и прохождении ими медицинского обследования у врача-нарколога.
Письмом N4274 от 25.04.2018 ОГБУЗ "ТПКБ" сообщило на имя временно исполняющего обязанности начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области Шевякова А.Ю. сведения об обращениях иностранных граждан в ОГБУЗ "ТПКБ" по списку, в числе которых (N 123) в отношении гражданина Таджикистана *** 19.01.1982 года рождения указано, что исследование N3320 не проводилось, 03.03.2017справка не выдавалась.
Названная справка об отсутствии у иностранного гражданина заболевания наркоманией от 03.03.2017, в которой указан номер проведенного химико-токсикологического исследования 3320 выполнена на бланке медицинского учреждения, имеет подлинные оттиски печатей медицинского учреждения и врача-нарколога, подпись врача, была предоставлена иностранным гражданином *** в УМВД России по Тамбовской области с его обращением о выдаче ему РВП.
По результатам рассмотрения заявления *** решением УМВД России по Тамбовской области N827 от 25.05.2017 ему было разрешено временное проживание в РФ сроком на 3 года.
В связи с поступлением письма ОГБУЗ "ТПКБ" N4274 от 25.04.2018, решением УМВД России по Тамбовской области от 10.05.2018 ранее выданное *** разрешение на временное проживание в Российской Федерации аннулировано на основании пп.4 п.1 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Оценивая законность действий ОГБУЗ "ТПКБ", выразившихся в направлении сведений в УМВД России по Тамбовской области и проверяя обоснованность содержания представленных в письме ОГБУЗ "ТПКБ" N4274 от 25.04.2018 сведений в отношении *** суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21, 22, 27 части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца со дня вручения требования (запроса, представления, предписания).
В связи с поступлением запроса временно исполняющего обязанности начальника Управления по вопросам миграции Шевякова А.Ю., ОГБУЗ "ТПКБ" не имело законных оснований для неисполнения данного запроса и правомерно предоставило имеющуюся информацию в отношении ряда иностранных граждан в письме N 4274, в том числе и в отношении ***.При этом, выводы суда первой инстанции о признании несостоятельными доводов административного истца о нарушении обжалуемыми действиями и приведенным письмом врачебной тайны, являются правильными. Предоставленные административным ответчиком сведения в отношении *** не могут быть признаны врачебной тайной, к которой частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" отнесены сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состояния его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, которые в данном письме ОГБУЗ "ТПКБ" не приведены.
Доводы о том, что *** проходил 03.03.2017 химико-токсикологическое исследование в ОГБУЗ "ТПКБ", в связи с чем, в установленном порядке получил справку об отсутствии у него заболевания наркоманией, опровергнуты в судебном заседании совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, что, в свою очередь, подтверждает правдивость представленных в письме ОГБУЗ "ТПКБ" N4274 от 25.04.2018 сведений в отношении ***
В соответствии с п. 15, 19.6, 39 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 г. N214 (в редакции, действующей по 31.12.2017), при обращении иностранных граждан с заявлениями в территориальный орган ФМС России, территориальный орган вправе требовать от него действий по обращению за получением услуги по медицинскому освидетельствованию с выдачей справки. При этом, иностранный гражданин обязан пройти медицинское освидетельствование и подать в территориальный орган документ, подтверждающий отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче или аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство.
Отдельного (специального) нормативного правового акта, регулирующего порядок прохождения иностранным гражданином медицинского освидетельствования (обследования), результатом которого является получение иностранным гражданином в том числе документа, подтверждающего отсутствие у него заболевания наркоманией, не имеется, поэтому медицинское учреждение руководствуется имеющимися в названной области нормативно правовыми актами, регулирующими сходные правоотношения (аналогия закона).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.05.2012 N 441н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений. Согласно пункту 9 данного Порядка справки могут содержать в том числе сведения о факте прохождения гражданином медицинского освидетельствования, медицинских осмотров, медицинского обследования и (или) лечения, о наличии (отсутствии) у гражданина заболевания, результатах медицинского обследования и (или) лечения.
В соответствии с указанным приказом главного врача ОГБУЗ "ТПКБ" от 12.01.2016 N 2 утверждены формы справок и заключений. В частности приложением N 2 утверждена форма справки об отсутствии у иностранного гражданина заболевания наркоманией, в которой в обязательном порядке указывается не только фамилия, имя, отчество иностранного гражданина, дата рождения, адрес проживания документ, удостоверяющий личность, но и дата и номер проведенного в отношении этого иностранного гражданина химико-токсикологического исследования.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.12.2016 N 988н утвержден Порядок выдачи справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в список I и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом.
Так, в соответствии с п.5 приведенного Порядка справка об отсутствии заболевания наркоманией выдается по результатам прохождения медицинского освидетельствования, которое включает в себя, в том числе, химико-токсикологическое исследование биологической среды (мочи).
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ***. медицинское освидетельствование на наличие заболевания наркоманией в 2017 году не проходил, амбулаторная карта на его имя в регистратуре учреждения не заводилась (заведена в 2018 году), в журнале регистрации направлений и выдачи результатов химико-токсикологических исследований ОГБУЗ "ТПКБ", журнале регистрации результатов химико-токсикологических исследований за номером 3320, который указан в справке, представленной *** от 03.03.2017., значится иное лицо, а именно Гурухин С.Б. 1960 года рождения.
При этом химико-токсикологическое исследование является одной из составных частей медицинского освидетельствования и проводится в целях обнаружения и последующей идентификации в образцах биологических объектов (моче) наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 января 2006 г. N 40 утвержден порядок организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ.
Как следует из вышеуказанного Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 января 2006 г. N 40, для проведения химико-токсикологического исследования необходим отбор биологического материала (мочи обследуемого).
Указанное медицинское освидетельствование, включающее в себя проведение химико-токсикологического исследования, является платной медицинской услугой, предоставляемой физическим лицам по их обращениям.
По запросу суда ОГБУЗ "ТПКБ" суду предоставлены первичные медицинские документы (журнал регистрации направлений и выдачи результатов химико-токсикологических исследований, журнал регистрации результатов химико-токсикологических исследований), из которых следует, что ***. медицинское освидетельствование в марте 2017 года на предмет наличия заболевания наркоманией не проходил, химико-токсикологическое исследование биологической среды не производилось. Амбулаторная карта на его имя, хотя и заведена, но не содержит никаких иных сведений о прохождении установленной процедуры медицинского освидетельствования в 2017 году. Все имеющиеся в амбулаторной карте документы, подтверждающие обращение *** в данное медицинское учреждение, датированы январем 2018 года. Договор об оказании платных медицинских услуг и добровольное информированное согласие на проведение медицинского освидетельствования в 2017 году не оформлялось, в электронной базе данных медицинского учреждения сведения о факте подписания названных документов, осмотра врача-нарколога, прохождение химико-токсикологического исследования *** ранее января 2018 года отсутствуют.
Таким образом, в судебном заседании ОГБУЗ "ТКПБ" была подтверждена состоятельность представленной в миграционный орган информации в письме N4274 от 25.04.2018 в отношении ***
Каких-либо доказательств, опровергающих приведенную информацию медицинского учреждения и подтверждающих прохождение *** медицинского освидетельствования в марте 2017 года административным истцом ни суду первой, ни апелляционной инстанции представлено не было.
При этом довод о том, что подтверждающие прохождение медицинского обследования документы не сохранились, судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку в медицинской карте амбулаторного больного имеются приведенные выше документы от 2018 года, подтверждающие факт прохождения 17.01.2018 года медицинского освидетельствования в том числе химико-токсикологического исследования. Приведенные данные объективно подтверждены и сведениями, содержащимися в электронной базе данных медицинского учреждения, согласно которым 17.01.2018 зафиксированы сведения о предоставлении платной медицинской услуги консультация врачей, диагнозах и манипуляциях и другие.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции была допрошена в качестве свидетеля Черемисина А.А., работавшая в 2016 - 2017 году в должности медицинской сестры в кабинете освидетельствования ОГБУЗ "Тамбовская психиатрическая клиническая больница".
Из показаний Черемисиной А.А. следует, что для получения справки об отсутствии заболевания наркоманией у иностранных граждан они первоначально обращаются в регистратуру где заводится медицинская карточка, заключается договор на оказание медицинской услуги, производится ее оплата, подписывается добровольное информированное согласие, затем с медицинской картой и договором, пациент приходит к ней. Она оформляет документы, записывает всю информацию в различные журналы, выдает направления на анализы, выписывает справки. Гражданин идет в кабинет врача-нарколога, который проводит визуальный осмотр иностранного гражданина. Ею вносятся записи в журнал направления на анализы, данные пациента, выдается направление на химико-токсикологическое исследование и емкость для сбора биологической жидкости, пациент направляется в лабораторию для прохождения химико-токсикологического исследования. Она забирает из лаборатории результаты анализов, вклеивает их в медицинские карты, выписывает справку и отдает ее на подпись врачу.
Справки она оформляла на каждого человека, за исключением случаев, когда была в отпуске. Многие, кому нужна была справка об отсутствии заболевания наркоманией, действовали через посредников. Между нею и посредниками была устная договоренность, согласно которой посредник приходил к ней с данными тех граждан, кому нужна справка. Этим лицам она и оформляла справки. Бланки справок находились у неё. Никакого учета при этом она не вела, сведения об этих лицах не фиксировались ни в регистратуре, ни у врача, все было нелегально, в обход существовавшего порядка прохождения медицинского освидетельствования на определение наличия или отсутствия у иностранных граждан заболевания наркоманией. Иностранных граждан, она лично не видела, может быть, они и приходили в больницу, но ожидали в коридоре. Она общалась только с посредниками, которые заходили к ней с паспортными данными людей, кому нужно оформить справку. При обращении посредников медицинские карточки на лиц не заводились. Однако были случаи, что посредник или само лицо обратился сначала в регистратуру, на гражданина завели медицинскую карточку, но без прохождения освидетельствования и исследования посредник обращался к ней за оформлением справки. Никто из этих лиц, на чье имя ею выписывались справки, которые она передавала посредникам, с указанием результатов ХТИ, исследования в установленном порядке не проходили. Те лица, которые проходили медицинское освидетельствование и сдавали анализы для осуществления химико-токсикологического исследования, абсолютно все записаны в соответствующих журналах, а именно в журнале регистрации направлений и выдачи результатов химико-токсикологических исследований с конкретным порядковым номером, журнале регистрации результатов химико-токсикологических исследований с тем же номером и в электронном реестре (электронной базе данных учреждения).
Она выписывала справки об отсутствии заболевания наркоманией переданные посредникам в отношении иностранных граждан, которые химико-токсикологическое исследование не проходили. В справки этим гражданам она вписывала произвольный номер результатов исследования в отношении любого иного лица прошедшего исследование, который брала из журнала. У всех кто проходил исследование совпадают порядковые номера в журналах и реестре. В случае не совпадения номеров, это означает, что данные лица не проходили химико-токсикологическое исследование. Абсолютно все, кто проходил медицинское освидетельствование по правилам его проведения, зарегистрированы в журналах. Если в журнале нет записи о человеке, то значит, он не являлся лично, не проходил химико-токсикологическое исследование, не сдавал анализы.
В медицинское учреждение поступали запросы от УМВД о подтверждении либо не подтверждении противопоказаний в отношении иностранных граждан. Ответы на эти запросы, готовила также она на основании сведений электронного реестра, в который она вносила всех людей, которые получали справки с прохождением химико-токсикологического исследования или без его прохождения в нарушение установленного порядка. В тексте ответов было указано о том, что ОГБУЗ "ТПКБ" не имеет сведений о гражданине, либо лицо не имеет противопоказаний. Более детальной информации, сведений о диагнозе заболевания наркоманией в ответах не было. При подготовке данных ответов в УМВД она руководствовалась только электронным реестром, в который вносила сведения по всем лицам, выявить тех, кто не проходил химико-токсикологическое исследование по реестру не возможно. Для выявления таких лиц необходимо сопоставлять данные журналов регистраций, сведений амбулаторных карт.
Показания свидетеля Черемисиной А.А., данные ею в судебном заседании суда апелляционной инстанции, согласуются с приведенными выше доказательствами, имеющимися в материалах дела, показаниями свидетеля Котовой Е.М., допрошенной судом первой инстанции, о порядке прохождения иностранными гражданами медицинского освидетельствования, не противоречат им и подтверждают правильность выводов суда первой инстанции о не прохождении химико-токсикологического исследования *** 03.03.2017, поскольку данное обстоятельство не подтверждено объективно в судебном заседании ни одним доказательством.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований *** к ОГБУЗ "ТПКБ" по приведенным выше основаниям.
Доводы апелляционной жалобы по существу не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Судом при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение обстоятельства, нарушения норм материального и процессуального закона не допущено, в связи с чем предусмотренных 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 22 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу *** - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
