Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4466/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N 33а-4466/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Степина А.Б.
судей областного суда Обносовой М.В., Берстневой Н.Н.,
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В., дело по апелляционной жалобе УМВД России по Астраханской области на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 3 октября 2019 года по административному иску Ждановой В.М. к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области о признании незаконными действий по отказу снять с регистрационного учета транспортное средство и понуждении устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛА:
Жданова В.М. обратилась в суд с административным иском, указав, что 30 января 2019г. она по договору купли-продажи продала принадлежащее ей транспортное средство марки ..... VIN N двигатель N государственный регистрационный номер N 2012 года выпуска Юсупову Ш.М. Поскольку новый собственник с заявлением о снятии с регистрации указанного транспортного средства не обратился, то 28 июня 2019г. она обратилась к ответчику с таким заявлением. В этот же день 28 июня 2019г. ей был выдан письменный отказ в снятии с учета транспортного средства по тем основаниям, что на него наложен арест судебным приставом-исполнителем. После обращения в службу судебных приставов, ей стало известно, что арест на транспортное средство наложен еще 7 октября 2013 г. в связи с наличием долгов у предыдущего собственника Губернаторова М.А. При этом 15 ноября 2013г. исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением и все обеспечительные меры, в том числе арест на автомобиль, отменены. В настоящее время исполнительное производство уничтожено и предоставить постановление о снятии обеспечительных мер в виде электронного документа служба судебных приставов не может. В связи с этим направили в ГИБДД УМВД России постановление об отмене ареста на бумажном носителе. Однако оно ответчиком не было принято к исполнению и в предоставлении ей государственной услуги по снятию транспортного средства с регистрационного учета отказано. Считает, что этими действиями ответчика нарушаются её права, поскольку она не является собственником автомобиля с января 2019г., но на её имя приходят штрафы за нарушения новым собственником правил дорожного движения, зафиксированные специальными техническими средствами в автоматическом режиме, часть из которых она оплатила. Просила признать незаконными действия УМВД России по Астраханской области, выразившиеся в отказе снять с регистрационного учета спорное транспортное средство, а также обязать ответчика устранить допущенные нарушения и снять транспортное средство с регистрационного учета.
Административный истец Жданова В.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель УМВД России по Астраханской области Шабуняев Д.В. в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 3 октября 2019 года административные исковые требования Ждановой В.М. о признании незаконными действий по отказу снять с регистрационного учета транспортное средство и понуждении устранить допущенные нарушения удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Астраханской области Шабуняев Д.В. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Выслушав представителя УМВД России по Астраханской области Шабуняева Д.В., поддержавшего доводы жалобы, Жданову В.М., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.
Судом установлено, что Жданова В.М. являлась собственником транспортного средства марки ..... VIN N двигатель N N государственный регистрационный номер N 2012 года выпуска, которым распорядилась, продав Юсупову Ш.М. по договору купли-продажи от 30 января 2019г., после заключения договора она передала автомобиль и все документы на него новому собственнику. До настоящего времени регистрация спорного транспортного средства за Ждановой В.М. в Госавтоинспекции не прекращена.
Ограничение правомочий собственника транспортного средства, обусловленное особым правовым режимом данного источника повышенной опасности, предусмотрено Федеральным законом от 10 декабря 1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон о безопасности дорожного движения), который определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию
Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается (пункт 3 статьи 15 Федерального закона о безопасности дорожного движения).
Пунктом 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011г. N3- ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон о полиции) на полицию возложена обязанность по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в установленном законом порядке.
Согласно подпункту "д" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011г. N 250 "Вопросы организации полиции" Госавтоинспекция входит в состав полиции. В число полномочий, возложенных на нее положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998г. N 711, входит, в частности, регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Административный регламент принят во исполнение статьи 12 Федерального закона о полиции, пункта 1 части 1 статьи 6 и статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2010г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и определяет сроки, последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (пункты 1 и 5).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" Министерству внутренних дел Российской Федерации поручено разработать и ввести в действие Правила регистрации и учета транспортных средств.
Осуществляя нормативно-правовое регулирование в сфере безопасности дорожного движения, Министерство внутренних дел Российской Федерации во исполнение приведенного выше постановления 1 1равительетва Российской Федерации издало Правила, устанавливающие единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Госавтоинспекции автомототранспортных средств. Регистрация осуществляется в целях обеспечения государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации (пункт 2).
Абзацем шестым пункта 3 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ от 24 ноября 2008года N 1001 "О порядке регистрации транспортного средства", предусмотрено, что при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, регистрационные действия с транспортными средствами не проводятся, и они не подлежат регистрации в Госавтоинспекции.
Как усматривается из письма Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области от 20 мая 2019г. на исполнении в Кировском районном отделе судебных приставов г. Астрахани УФССП России по Астраханской области находилось исполнительное производство N от 4 октября 2012г., возбужденное в отношении должника Губернаторова М.А. В рамках этого исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 7 октября 2013 г. наложен запрет на регистрационные действия в отношении спорного транспортного средства.
15 ноября 2013г. исполнительное производство окончено фактическим исполнением, ограничения, примененные в отношении должника, отменены, в том числе на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства. Оконченное исполнительное производство сдано на архивное хранение и впоследствии уничтожено в связи с истечением срока архивного хранения и удалено из базы данных АИС ФССП России.
Из указанного письма, в настоящее время не представляется возможным повторно вынести постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств в рамках уничтоженного исполнительного производства и направить его в МОТОР ГИБДД для исполнения в системе электронного документооборота, в связи с чем должностными лицами Кировского РОСП г. Астрахани данное постановление направлялось в адрес МОТОР ГИБДД УМВД России по Астраханской области на бумажном носителе.
Данные обстоятельства подтверждаются постановлением и.о. заместителя начальника Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области от 26 марта 2019г. об отмене мер о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра принадлежащего Губернаторову М.А. транспортного средства.
Факт получения МОТОР ГИБДД УМВД России но Астраханской области указанного постановления представителем административного ответчика оспорен не был.
Разрешая административные исковые требования, районный суд пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку в настоящее время ограничения, ранее наложенные на транспортное средство, принадлежавшее Ждановой В.М., отменены и препятствий для регистрации снятия его с учета, предусмотренных абзацем шестым пункта 3 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ от 24 ноября 2008года N 1001 "О порядке регистрации транспортного средства" не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела, судом установлен факт нарушения прав Ждановой В.М.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права судом применены верно.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 3 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УМВД России по Астраханской области Шабуняева Д.В. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
