Дата принятия: 12 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-4464/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2020 года Дело N 33а-4464/2020
от 12 ноября 2020 года N 33а-4464/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Ширяевской Е.С., Коничевой А.А.,
при секретаре Рябининой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Чемурзиевой Л.Н. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 июня 2020 года по административному исковому заявлению Чемурзиевой Л.Н. к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области об оспаривании дисциплинарного взыскания.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения представителей административных ответчиков Козловой Г.Ю., Тетериной Ж.А., судебная коллегия
установила:
Чемурзиева Л.Н. отбывает наказание, назначенное по приговору Магасского районного суда Республики Ингушетия, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области.
04 мая 2020 года сотрудниками исправительного учреждения было выявлено нарушение Правил внутреннего распорядка Чемурзиевой Л.Н. и объявлен устный выговор.
20 мая 2020 года Чемурзиева Л.Н. обратилась в суд с иском, мотивируя требования тем, что 06 мая 2020 года на неё незаконно наложили дисциплинарное взыскание в виде устного выговора.
Решением Вологодского городского суда от 22 июня 2020 года Чемурзиевой Л.Н. в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Чемурзиева Л.Н. выразила несогласие с решением суда, просила удовлетворить заявленные требования, указывая, что распорядок дня был изменен в связи с ограничительными мерами. В 6 часов 50 минут 04 мая 2020 года в личное время осужденных она приводила себя в порядок, проводила гигиенические процедуры, пока отряд готовился к выходу на завтрак, сняла с себя свитер, была в майке форменного образца.
В возражениях на жалобу начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области Паленов В.Н. просил решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание административный истец Чемурзиева Л.Н. не явилась, извещалась о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о рассмотрении жалобы с личным участием не ходатайствовала.
В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области Тетерина Ж.А. просила суд отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда оставить без изменения.
Представитель административного ответчика ФСИН России по Вологодской области Козлова Г.Ю. также просила решение суда оставить без изменения, указывая на отсутствие нарушений со стороны исправительного учреждения.
Заинтересованное лицо начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области Паленов В.Н. не явился в судебное заседание, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, не находит оснований для отмены судебного акта.
Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае доказательств наличия совокупности обязательных вышеприведенных условий ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).
Согласно пункту 16 главы 3 Правил осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.
В соответствии с положениями статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.
Согласно положениям статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.
Судом установлено, что приказом начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области Паленовым В.Н. N 96 от 21 февраля 2020 года утвержден распорядок дня для осужденных в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области.
Распорядок дня устанавливает время для утреннего туалета с 06 часов 00 минут до 06 часов 10 минут. Время с 06 часов 20 минут до 07 часов 50 минут (в воскресенье и праздничные дни) отведено для завтрака осужденных. Личное время в распорядке дня (в воскресенье и праздничные дни) предусмотрено во второй половине дня. Определено время для вечернего туалета с 21 часа 50 минут до 22 часов 00 минут.
04 мая 2020 года (праздничный день) в 06 часов 50 минут было зафиксировано нарушение Правил Чемурзиевой Л.Н.
Согласно рапорту N 75, составленному 04 мая 2020 года сотрудником учреждения, в указанный день в 06:50 осужденная Чемурзиева Л.Н. (отряд N 4) допустила нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: находилась в помещении отряда с нарушением формы одежды, в нательном белье - майке, чем нарушила пункт 16 раздела 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295.
В своих объяснениях Чемурзиева Л.Н. указала, что "04 мая 2020 года я находилась около спального места, сняла свитер, чтобы побрызгать кондиционером, и в этот момент зашел сотрудник, который увидел меня в майке".
За допущенное нарушение на основании протокола СВО N 17 от 07 мая 2020 года на осужденную наложено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора.
Разрешая спор по существу заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт нарушения является подтвержденным, оспариваемое осужденной решение вынесено в соответствии с требованиями статей 117, 119 УИК РФ, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом личности осужденной.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку он сделан с учетом всех фактических обстоятельств дела и на основании представленных доказательств.
Сама Чемурзиева Л.Н. не оспаривает тот факт, что во время, отведенное для завтрака, она находилась в помещении отряда в нательном белье, которое является только одним из элементов одежды установленного образца, без верхнего свитера с нагрудным отличительным знаком.
Вместе с тем, пункт 16 Правил предусматривает обязанность осужденного находиться в одежде установленного образца с нагрудными отличительными знаками, что подразумевает полный комплект одежды, исходя из сезона и климатических условий.
Вопреки доводам апелляционной жалобы оценка представленным доказательствам дана судом надлежащим образом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, результаты которой изложены в мотивировочной части решения в объеме, достаточном для разрешения спора.
Также судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, поэтому оснований для апелляционного вмешательства не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чемурзиевой Л.Н. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
